国土局六项机制提升土地招拍挂水平
发布：2009-10-18 18:34:35 来源:宝应0514.cc 浏览次 编辑：佚名
县国土资源局通过实行六项机制，有效地提升土地招拍挂水平。全县的经营性土地招拍挂出让面积从最初的不到出让土地面积的20%，发展到2006年度的100%，五年来，出让土地面积4029亩，所得价款16.98亿元。2006年度，全县土地拍卖65宗，收取土地出让金5.13亿元，是2005年1.3倍，达到了历史新高。土地招拍挂工作相继在全县15个镇全面开花结果，其中范水镇，创下了苏北地区单价新高达3470元/m2。产业用地招拍挂工作在去年试点成功的基础上今年将在全县范围内全面推开。
1、实行同一的管地机制，全面加强土地出让调控力度。根据“全面垄断土地一级市场，放开搞活土地二级市场”的总的要求，实行了“一个渠道进水，一个池子蓄水，一个笼头放水”。收购储备土地近1500亩。同时严格规定：在城市规划区和集镇规划区内，控制农民建房，一律冻结审批手续；在城市（集镇）四周主要干道两侧及繁华地段，土地出让方式一律实行土地招拍挂，严禁以其他方式供地；在产业用地出让上，一律推行土地挂牌出让。
2、实行不饱和供地机制，不断提升区域地价水平。为充分激活土地二级市场，主要采取了不饱和的供地模式，立足供求平衡，实际投放供小于求，从而形成竞争态势。目前全县的地价水平好于往年、高于周边。
3、实行弹性供地机制，充分发挥土地最佳效益。根据全县经济发展特点，不断优化经营性供地结构、布局、时序。一是调整供地结构，进步商住用地比例，降低贸易用地比例，形成公道的用地结构；二是调整供地节奏，进步小宗地上市量，做到上市快、频率高，避免大宗地块上市后卖不出高价格的现象；三是调整土地投放点，扩大乡镇土地投放量，降低城区投放量。由于采取了科学的弹性供地机制，实现了地尽其用、地尽其利。
4、实行净地上市机制，努力进步上市地块信誉度。从2002年起，对每块上市块土地，要求在上市前做好拆迁补偿安置工作、权属矛盾调处工作，做到净地上市，不带隐患上市，维护好用地者的正当权益，不断进步上市地块的信誉度。
5、实行“三堂会审”机制，有效确保良好的交易秩序。一是对明确上市地块的会审。由国土部分牵头纪检、物价、建设等部分参加，具体研究上市地块拆迁、补偿、权属等，是否具备上市条件。二是对上市地块出让要点的会审，由国土部分会同纪检、规划等部分共同确定挂牌文件的内容，对挂牌起始价、加价幅度、建筑容积率、土地利用系数等关键硬性指标进行集体磋商，并形成会议纪要，最后报县政府审查批准。三是对上市地块出让底价的会审，由国土部分会同物价等相关部分研究约定，纪律监察部负责监视，公证处对竞拍全过程予以公证。二年来，共实行“三堂会审”35次，参与会审、监视、公证职员达300人（次），没有出现一次因上市地块不公然、不公平、不公正而引起的流拍和上访事件。
6、实行跟踪监视机制，全程规范项目用地行为。对经过上市竞得的地块，实行跟踪监视，凡在规定时间内未开工建设，暂缓办理土地使用证；凡超红线建设、超容积率建设的，补交出让金。
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6、实行跟踪监视机制，全程规范项目用地行为。对经过上市竞得的地块，实行跟踪监视，凡在规定时间内未开工建设，暂缓办理土地使用证；凡超红线建设、超容积率建设的，补交出让金。