教育局在城召开2007年度教育工作会议
1月30日下午，县教育局组织召开了2007年度教育工作会议，本次年度工作会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十六届六中全会和省年度教育工作会议精神，贯彻落实科学发展观，研究分析当前教育形势，全面总结2006年教育工作；部署2007年教育工作，进一步推进教育事业的改革与发展。
县政协副主席、教育局局长张从正同道主持了会议。局党委书记杨宝清同道根据局党政联席会议研究意见，讲了三方面的题目：
一、2006年教育重点工作回顾
----坚持加快发展，教育水平再上新台阶。1、事业发展速度加快。学前三年入园率达92 %；残疾儿童入学率96 %；小学、初中和高中入学率分别达100%、100%和95%，全县普、职年招生比1：1。农村实用技术培训12 万人次以上，农村劳动力转移培训近万人。2、事业发展力度加大。2006年全县新创省三星级高中1所、省示范初中4所、省实验小学3所、市合格小学10所、市素质教育先进校8所，幼儿园创省示范性实验园2所、市现代化园3所、市一类园5所，职教团体通过省重点职校验收。新创省现代化先进镇 2个， 4个镇通过省现代化先进镇复检。省级社区教育中心1个、市特色成人教育中心校3所。创国、省、市级绿色学校分别为1、2、9所。3、事业发展宽度拓展。我县在加强基础教育同时，借助外力，积极加快职业教育发展，宝应职业技术学校新学期如期开学，加强职业技术加工中心和多功能实验基地，并围绕产业化、城市化战略和支柱产业需求，实行“订单”办学，调整和优化专业结构形成五大重点专业群。
----坚持适度超前，办学条件呈现新面貌。1、优质教育资源进一步扩大。开展城区新一轮布局调整，新建了宝应职业技术学校，搬迁了城北高中，扩增了城北初中容量，合并了城郊初中和城镇初中，扩展了安宜高中规模，全县优质教育资源进一步扩大。2、中小学办学条件进一步改善。进一步加强教育基础设施建设，全县新增建筑面积达10.2万平方米，新建塑胶操场3块。全面启动“四配套工程”， 抢抓省实验室和图书室建设专项补助机遇,加快高中标准化实验室和等级图书馆建设，完善初中实验室、仪器室。高中阶段学校建成校园网，部分学校实现“班班通”，中心初中、中心小学及大多数定点完小建成多媒体电子教室、计算机网络教室、教师电子备课室，基本完成“校校通”工程，创市数字化校园6所。3、校园环境进一步改观。06年，我县投入700多万元，在全县开展了校园建设“绿化工程”，绿化面积达24万平方米，校园绿化率达40％，14所学校达市园林单位标准。
----坚持思想解放，教育改革又有新进展。1、进一步深化办学体制改革。制定下发了《关于进一步深化改制高中“两权分离”改革实施意见》，规范和深化了高中“两权分离”改革。完善了世纪园幼儿园租赁办法、完成城区托幼中心改制工作，对开发区七里幼儿园进行托管，幼儿教育改革呈现多样化特点。积极引进合作办学，与苏州光华职业技术学院协办宝应县职业技术学校。2、进一步深化治理体制改革。协助县委县政府召开了全县教育工作会议，明确了农村义务教育实行“地方政府负责、分级治理、以县为主”的治理体制，积极推进义务教育县统管，保证义务教育顺利实施。3、进一步深化人事制度改革。在全县推行干部聘任制、教职工聘用制、岗位目标责任制、绩效工资制，突出重点，分类推进，进一步加大用人的优越劣汰，拉开分配差距，公道分流职员，办理提前离岗共450人左右，拉开教学一线、教辅及后勤职员的工资待遇，构建优师优酬、优绩优酬的分配制度。
----坚持全面发展，素质教育展示新成果。1、强化德育工作。切实加强未成年人思想道德建设，召开了学校德育工作会议，制定了学校德育工作评估细则，以社会主义荣辱观教育为主要内容，全面开展“学守则、知荣辱、做新一代文明人”的主题教育活动，组织开展了“学规范、争五好”的诚信教育、“礼节美德”教育，组织德育研讨活动，召开了初中班主任工作经验交流会和高中班级治理研讨会。全面推进体艺“2+1”课改实验，体卫艺工作取得新进展。2、强化队伍建设。高度重视师德教育，重视典型引导,强化制度约束,加强师德培训。全面启动继续教育工程，组织教师到城区、异地名校跟班学习，组织教师专业文化知识考试，广大教师的职业道德水平、教育教学能力和综合素质得到普遍进步。3、强化教学研究工作。广泛开展了“新荷杯”青年教师、骨干教师、学校领导干部优秀课评选，开展“名师课堂”教学观摩活动和每周一校、每周双校调研活动， 稳步推进中小学课程改革。教育质量稳步进步。大幅度逾额完成市教育局下达的高考考核指标，全县6所高中都逾额完成县局下达的目标任务，实现历史新突破、新跨越。本科上线人数为1553人，比去年净增284人，增幅超过22.4%，普通类本二万人口上线人数为13.7，比去年增长2.5个万分点。同时，职业学校对口高考创历史新高。本科上线72人，专科上线268人，上线率达92%。义务教育段教育教学质量稳步提升。初中全市联考，多数指标靠前，义务教育办学质态有明显进步。
----坚持规范运作，教育行风打造新形象。1、扎实做好民生工作。全面实施农村义务教育免收学杂费，每位小学生家庭半年均减负约 105元、初中生家庭半年均减负约150 元。继续加大对农村贫困家庭学生扶困助学力度，共资助 12814名家庭经济困难学生接受教育，继续举办宏志班，确保没有一个学生因贫失学。2、扎实抓好治理教育乱收费工作。强化宣传教育，严格执行教育收费政策，果断落实义务教育“一费制”，认真执行治理教育乱收费五项工作制度，深入开展“教育收费规范学校”创建活动，杜绝一切乱收费行为。3、扎实开展政风行风评议活动。继续坚持抓好党员先进性教育，加强党员思想建设，开展学习党章和树立社会主义荣辱观活动。认真组织政风行风评议活动，走进行风热线，解决“门难进、脸丢脸、话刺耳、事难办”的题目。推行政务公然，实行阳光操纵，不断进步办事效率。大兴调查研究之风，确立了事关教育长足发展的十个重大调研课题，机关作风建设得到加强，环境建设有所改善，服务意识进一步强化。4、扎实抓好舆论引导工作。教育宣传工作力度进一步加大，在《新华日报》、《成才导报》和《扬州日报》等媒体广泛宣传全县教育改革与发展的成就和经验，教育宣传工作在市教育局考核中荣获第一。 何献春、李菲菲被评为扬州市教育十大新闻人物。2006年教育宣传工作，为教育营造了良好的舆论环境。
二、当前教育改革发展面临的艰巨任务和我们的责任
党的十六届六中全会通过的《中共中心关于构建社会主义和谐社会若干重大题目的决定》，将坚持教育优先发展、促进教育公平摆在突出位置，提出了新形势下教育改革发展的指导方针和重大举措。前不久，国务院常务会议审议通过《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》，夸大各级政府必须切实把教育摆在优先发展的战略地位，办好人民满足的教育。省第十一次党代会明确把优先发展教育作为人才培养和科技创新的基础，作为全面达小康、建设新江苏的先导，要求教育率先于其他行业基本实现现代化。县第十次党代会提出建设教育强县、基本实现教育现代化的目标。当前教育改革和发展的任务十分艰巨，教育工作者的责任十分重大。
1、教育发展压力大。一是教育经费保障机制还不完善。教育经费正常增长机制尚未形成，各类教育生均经费偏低，教育债务沉重。二是教师队伍建设亟待加强。我县教师队伍结构性矛盾突出，教师编制、治理的体制性障碍依然存在，农村教师队伍老化、高中教师队伍青年化，教师整体素质有待进步。三是教育均衡化任务艰巨。城乡之间、中心学校与一般学校之间、校际之间差距仍然明显，优质教育资源不足与人民群众的需求之间的矛盾仍急需解决，构建和谐教育任重而道远。四是教育发展的社会环境需要进一步改善。
2、教育发展要求高。要落实教育优先发展战略，加快推进教育现代化，全力促进教育公平，办人民满足的教育，必须解放思想，创新思维，攻坚克难，坚持“三个不动摇”。一是要坚持“发展是硬道理”的思想不动摇。坚持教育优先发展、率先发展、加快发展、科学发展的方针不动摇，这是实现“两个率先”的重要保证，是解决各种教育困难的关键所在，也是人民群众的热切要求。“十一五”时期，将是我县加快发展的黄金时期，也是增强经济实力、实现新跨越的关键期，更是全面建设小康社会的决胜期，作为实施新一轮追赶发展、全面建设小康社会和加快建设社会主义新农村的核心指标之一，教育将处于更加突出的位置。必须始终坚持“发展是硬道理”的科学思想，加快教育发展，大力推进全县教育普及和进步，全面进步全体人民思想道德素质、科学文化素质和健康素质。二是要坚持以发展解决教育领域的基本矛盾的原则不动摇。当前，教育的基本矛盾仍然是供给相对不足和需求日益增长的矛盾。只有始终坚持教育优先发展，不断改善教育资源结构，不断进步办学水平，不断进步教育质量，才能为广大适龄青少年提供充足的、优质的、不同层次的受教育机会，才能从根本上解决教育自身的题目。三是要坚持动员和依靠全社会的气力办学途径不动摇。加快教育发展，必须牢牢依靠各级党委和政府的正确领导，同时，要积极争取和引导社会各界继续关心和支持教育改革发展，把落实教育优先发展的战略地位，真正化为全体人民的广泛共鸣和全社会的实际行动，为繁荣发展全县教育事业提供深厚的群众基础和强大的社会协力。
三、2007年教育主要工作要求
2007年，全县教育工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，高举教育现代化旗帜，坚持以质量为中心，进一步深化教育改革，优化教育资源配置，加快教师队伍建设，全面进步办学效益。
（一）、2007年教育工作主要目标
1、学前三年入园率保持92%以上，小学“三率”达100%，残疾儿童入学率达97%；初中入学率100％，巩固率达99.8％；全面完成职教招生任务，高中阶段教育入学率达95%以上，普职招生比达1:1；农村实用技术培训12万人次以上，农村劳动力转移培训近万人。
2、进一步优化小学布局，撤销教学点10个；创省级实验小学 3所、省示范初中 3 所、三星级高中1所、省一类园2所、市现代化幼儿园2所。创省、市绿色学校分别为1所、5所；创省现代化先进镇4个；创省、市级社区教育中心2个，职教中心创省高水平、示范性职业学校。
3、教师队伍整体素质明显进步。培育一批骨干教师，培植一批优秀教师，培养一批后备干部。
4、教育质量进一步提升，全县小学生思想道德素质和科学文化素质全面进步，初中教学质量在市位于同类县（市、区）上游；高考本二达线总数力争达1800人,参考数达线率、万人人口达线率、高分段人数或占参考数比率、总分均分力争全市同类县市前列。
（二）主要工作措施
1、坚持教育公平，全力推进基础教育均衡发展
一是着重“双高普九”，全面提升义务教育水平。要按照省颁现代化学校标准，科学规划、调整城乡中小学布点，加快推进教育均衡化建设，公道配置教育资源，全面完成相对薄弱小学、初中的改造，全面提升义务教育水平，全面完成合格学校建设任务。认真贯彻省政府召开的电视电话会议精神，建立健全农村义务教育经费保障机制。建立健全义务教育经费审计监视制度，进步资金使用效益，防范学校经济风险。组织好农村义务教育学校债务调查摸底工作，制订切实可行的化解办法，帮助农村中小学尽快化解债务。建立危房改造长效机制，基本完成农村小学“四项配套工程”建设任务，切实加强教育教学信息资源建设，进步设施设备的使用效益和优质教育资源的共享程度。
二是着力进步出发点质量，完善学前教育体系。构建以公办幼儿园为骨干和示范、以民办幼儿园为支撑的学前教育体系，逐步建立起以社区为基础、以示范性幼儿园为中心、多种幼儿教育形式相结合的社区早期教育服务网络。
三是着眼优质高效，高度重视普通高中品牌建设。全面启动安宜高中、范水高中和曹甸高中省四星级高中创建工作，精心培育优质品牌，抓好城北高中三星创建工作，切实增强高中学校在省内外的竞争力。
2、进一步深化教育结构改革，进步职业教育对经济建设贡献率。
一是要积极创设职业教育发展氛围。要加强宣传。充分利用电视、广播等多种载体，大力营造职业教育发展的舆论氛围。建立健全治理机制。适时召开全县职教工作会议，把职业教育发展纳入全县经济和社会发展总体规划，逐步建立“政府统筹，社会参与，行业指导和学校自主办学的”的治理新机制，落实经费保障政策。
二是要深入推进职业教育改革。加强骨干学校和重点专业建设，积极开展职业教育课程改革，努力实现职业学校与企业的无缝对接，培养大批适应现代社会发展需求的中高级技能人才。继续扩大中职办学比例，推进职业学校规模化、优质化、特色化发展
三是要重视进步职教资源质量。着力做强做优职教团体，扎实推进职业教育集约化发展，强化中港实习基地建设，加快爱民校区改造步伐，进步团体整体水平。大力发展多样化的成人教育和继续教育。加强成教中心基础设施建设，大力开展农村劳动力转移培训，抓好农村初中毕业、高中毕业后未升入高一级学校的学生接受技能培训。实施现代农民教育工程。
3、扎实推进素质教育，促进学生全面发展
一是继续强化学校德育工作。进一步加强和改进学校思想政治教育和治理工作，坚持把社会主义核心价值体系融入思想道德教育的全过程，以理想信念教育为核心，以爱国主义教育为重点，以公民道德教育为基础，组织开展系列主题教育活动。积极改进德育课程教学方法和综合考评办法，加强心理健康教育，引导学生形成健全的人格和良好的心理品质。继续扎实推进高雅艺术进校园，广泛开展学生喜闻乐见的文娱活动，丰富学生课余生活，全面进步学生健康水平。
二是继续开展课程改革。全面推进高中课程改革。围绕2008新高考方案，认真研究旧课程的平稳过渡以及新课程与高考的衔接，搞好教师配置，抓好高中新教材的培训工作。加强义务教育课改实验工作常态治理。继续开展“每周一校”调研活动，组织“实践新课程”系列教学观摩活动，不定期地开展“飞检”活动，加强校本培训，筹建县少年宫，切实做好综合实践活动课程的推进工作。围绕“实用”、“实效”和“实际”， 抓好职业教育课改工作。
三是继续加强教学研究工作。进一步完善精致教学治理制度，坚持因材施教，分层教学。搭建好教学研究平台，开展以“优课竞赛、优秀论文（案例）评选、专家讲学、热门题目研讨”等为主要内容的大型教研活动，组织开展教学技能、教科研水平竞赛活动，加强教育科学研究，认真做好“十一五”课题研究规划、申报工作。
四是继续强化学校治理。进一步总结和完善精致治理经验，着力提升学校治理水平，重视细节，关注细节，抓实过程，努力完成从常规治理——精制治理——形成常规“三级跳”。
4、加强教师队伍建设，着力进步师资队伍整体素质
教育大计，教师为本。教师是教育的第一资源，是实施素质教育的基本保证。今年国、省将召开师资工作会议，我们要认真抓好贯彻落实，要通过“瘦身”和“壮体”，进一步强化编制治理，对严重超编的单位继续实行提前离岗，做好超编职员的分流。进一步加强师德教育，大张旗鼓的表彰宣传模范教师，进一步抓好教师业务培训。制订全县各类学校教师分层、分类培训计划，扎实做好教师培训工作。巩固和完善校长培训和持证上岗制度，校长持证上岗率达100％、进步培训率达65％。加大农村教师培训力度，制订全县农村义务教育阶段学校教师轮训计划，引导教师钻研业务，更新知识，进步素质，适应新时期教育教学工作要求。进一步实施人才强校战略，加强教师培训基地建设，推进教师培训机构改革。进一步完善骨干教师选拔、使用和治理制度。加强职业学校“双师型”教师培养，全面进步教师的实践能力、教学水平和学历层次。
积极建立干部选拔、任用、激励机制。实施校长岗位目标考核末尾警示淘汰制度、干部诫勉谈话制度，强化履职考核。积极落实“按劳分配、效率优先、兼顾公平”的分配原则，逐步加大依据绩效调节教职工收益分配的力度，建立重能力、重实绩、重贡献、多劳多得、优绩优酬，工资待遇向教学一线、向优秀人才和骨干教师倾斜的分配激励机制。实行以岗定酬，拉开教学一线、教辅及后勤职员的工资待遇，按照优越劣汰的要求，加大待岗职员比例，激励教师争先创优。
5、进一步深化办学体制改革，激活非义务教育学校办学活力
一是继续深化普高“两权分离”改革。学校改制后，享有民办学校的政策和待遇，实行“三权独立”。即:拥有独立的财权、独立的人权和独立的事权。通过“还权于校”，进一步解放高中教育生产力，激发学校发展活力，促进全县高中事业发展。
二是继续深化幼儿教育办学体制改革。进一步完善县属幼儿园办学权与所有权相分离的治理体制改革，完善世纪园幼儿园租赁办法，总结城区托幼中心出售和对开发区七里幼儿园托管经验，积极试点，逐步深化幼儿园治理体制改革，使幼儿教育发展多样化。
三是继续深化职业教育办学体制改革。积极加强与苏州光华团体合作，办好宝应职业技术学校，并多方努力、争取、协调，使之成为宝应教育的一大品牌。同时充分发挥职教团体的带动作用，形成以公有制为主导、产权明晰、多种所有制并存的办学体制，逐步构建起符合宝应县情、有利于非义务教育加快健康发展的新机制。
6、强化组织领导，全面打造和谐教育
一是以解决人民群众关心的教育题目为突破口，着力营造教育改革发展的和谐环境。着力解决人民群众密切关注的教育热门和难点题目，切实保障和实现人民群众的教育权益，让教育发展的成果惠及全体人民。认真贯彻落实省政府从2007年春季学期起全省所有义务教育阶段全部学生免收学杂费的政策要求，切实做好家庭经济困难学生资助工作，健全贫困家庭学生资助体系，加大资助工作力度，认真实施“爱心助成才”行动计划，继续办好“宏志班”。继续加大职业教育助学力度，开展对农村家庭经济困难的普通高中学生予以资助。实行进城务工农民子女入学享受市民待遇，切实解决进城务工职员子女的教育题目。积极维护教师正当权益，全面落实教师医疗保险、地方补助统筹工作，做好2006年前地方补助补发工作，积极启动建立农村教师住房公积金制度。从严规范学校收费，严厉查处乱收费行为。继续开展规范教育收费示范县创建活动，今年基本达到规范收费县各项要求。
二是以转变机关职能、强化服务为重点，坚持不懈地加强机关作风建设，努力打造和谐机关团队。建想法制型机关，进一步转变机关职能，改进治理教育的方式，进一步增强服务意识，进一步推进依法行政，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。进一步推行政务公然，实行阳光操纵。进一步推进学习型机关、学习型单位建设，不断进步干部队伍素质，集中精力抓好各项工作的落实。建设务实型机关。把抓落实作为推进教育工作的关键环节，加夸大查研究，实行分类指导，继续改进会风文风，减少会议、文件数目，集中精力抓大事、抓服务、抓落实。统筹安排机关的各类检查评选活动，严格控制数目，避免多头检查、重复检查，减轻基层负担。加强协调配合，建设优秀团队。建设廉洁型机关。进一步健全反腐倡廉的长效机制，深入开展反腐倡廉教育，继续坚持党风廉政建设责任制、完善干部政绩考核制度和考核办法，加强教育政风和行风建设，努力办好人民满足的机关。
三是以舆论宣传为引导，牢牢把握教育话语权，全力构建和谐教育。继续大力抓好教育新闻宣传工作，要在阐释政策、宣传法规、引导舆论、释疑解惑等方面多下功夫，始终围绕中心、促进发展，服务大局、维护稳定，加强引导、进步水平，在党和政府与人民群众之间架起沟通的桥梁，为教育事业改革发展营造良好的舆论环境。精心策划教育工作中的重大事件、重大项目、重点人物的宣传工作。加强与新闻媒体的联系、协调与合作，健全接受新闻媒体访谈制度，进步教育宣传工作的预见性、针对性、引导性，使教育宣传成为推进教育改革发展的重要气力。
会上，局党委副书记、副局长蔡祥云同道就贯彻落实局教育工作会议进行了工作部署，并就扎实做好卫生防疫、学校安全及期末考试和寒假工作安排提出了具体要求。
来自全县各镇的中心初中校长、县属学校校长、专职支部书记、翔宇教育团体、职教中心、职教团体的领导、教育局中层以上全体干部等近百人出席了会议。
