宝应：园区运作的创新思维
发布：2009-10-18 18:39:31 来源:宝应0514.cc 浏览次 编辑：佚名
本日扬州网消息：当产业化作为经济社会发展的第一方略被正确定位以后，产业园和项目集中区就成为各地招商引资的重要载体。园区规划、建设的水平越高，招商引资的质量随之越好，园区已成为地方经济发展最具竞争力的要素之一。但在政府财政相对吃紧的县市，园区建设资金哪里来？我们在宝应两天的采访中发现，创新思维乃是解决发展中困难的不二宝贝。
安宜：社会资本的磁吸效应
走进宝应城北产业区，最吸引我们眼球确当数安宜镇的项目集中区。建成区２０００多亩的土地上已接纳５０个项目，其中外商独资项目２个，中外合资项目６个，民资项目４２个，项目总投资达７．８亿元，利用外资２１３０万美元。目前该镇正在进行三期工程规划。
集中区建设之初，安宜镇也像其他乡镇一样，走政府办园之路。但基础设施的巨大投入与政府可支配资金的巨大落差，让该镇不得不寻求新的建设资金突破口。
在政府完成路桥、拆迁等基础工作后，创业园的厂房建设成为该镇一个接纳社会游资的尝试。
安宜是个近郊镇，在城市建设过程中各村都有一笔拆迁补偿费。该镇动员各村将这笔“死钱”变成“活钱”，变成村组的稳定收入。协力建标准化厂房出租或出售的双赢思路一出台，就立即赢得了５个村场的积极参与。
社会游资变成创业资金后，不仅筑起了该镇的引凤之巢，还为各村招商提供了一个难得的上风。由于各村有自己的厂房，出外招商变得轻易了。客商招来了，不仅房租自己落，还与镇进行退税分成。据集中区的负责人先容，去年每个村净收益均在１０万元以上，有个别村达到了２０多万元。一名村干部同我们算了一笔账：一幢标准化厂房建设资金不到１００万元，不到１０年就可收回投资。
丰厚的收益也让其他有“闲钱”的眼馋了。二期工程中的９幢厂房全部由宝应电力先行公司投资建设，已经洽商成功租赁出去６幢双层厂房，剩余的３幢单层厂房有２０多家在谈。三期工程刚刚启动，社会上有一定实力的人就到集中区来洽商代建厂房事宜了，其中有５家正式报了名。
社会游资的集中使用，让政府也腾出了财力，集中用于园区基础设施的建设。目前，三期工程的“两路三桥”已经建成，总投资达２０００万元。
耿耿：园区运作的招商实践
耿耿产业集中区是望直港镇完全市场化运作园区的一个成功范例。
望直港搞产业集中区是有挫折的，２００２年建城东产业项目集中区，政府勒紧裤带投入３６０万元，其中还有干部集资款１３０万元。但两年后，集中区仅有６家小企业进驻。
望直港镇党委副书记冀立平以为，乡镇要搞项目集中区很难，一是资金的瓶颈，二是招商的艰难。尤其是产业基础相对薄弱的乡镇。
面对集中区建设的缓慢进程，镇党委一班人陷入了思考之中：没有非常规的发展路径，望直港就不会有超常规的发展速度。
怎么办﹖自己气力不够只有借助外力。县委书记闻道才为他们破解发展困难牵了根红线。其时，原上海市市政总公司董事长、全国劳模张耿耿想拓宽公司的经营范围，正在寻找新的投资领域。望直港镇赶赴上海，提出了合作建设集中区的设想，双方一拍即合：张负责园区所有基础设施的投入，占总股份的５１％，望直港镇以土地入股，占４９％，成立耿耿投资公司对集中区进行完全的市场化运作。
２００３年８月，张耿耿挟首期５０００万巨资，开始３０００亩土地的先期运作，同时更利用自己的品牌上风和个人影响力参与招商。望直港也直接亮出张耿耿的招牌，２年时间即引进企业４１家，目前已有１６家企业正式投产，总投资３．６７亿元；还有３０多个小企业想进区，但囿于投资密度的限制，这些企业被拒之门外。为留住这些成长型企业，今年由耿耿投资公司开展对外招商，与苏南一企业合作建设标准化厂房，供这些企业租用。目前，该客商已经签订了投资２０００万元建设标准化厂房的协议。
冀立平告诉我们，现在镇党委政府的工作简单了，我们只要一心一意招商，一心一意为客商服务就行了。精力一集中，效果当然就好了。
宝胜：产业链上的企业运作
宝胜团体建设意大利园的个案在扬州境内都具有特殊性和典型性。
宝胜团体是我市最大的电工电缆生产企业，年实现销售已达４０亿元的规模。多年的对外合资合作，让他们确立了与意大利电工电缆企业加深合作领域的发展定位。该县规划了１０００亩土地，正式启动了“宝胜电缆城”建设。
新园区划分为特种电缆产业区、电缆材料产业区、电气产品产业区、高新技术合资合作区、Ａ股上市项目区、现代化物流中心、信息化指挥关键以及文化休闲广场等八大区域，并通过Ａ股上市召募社会资金、申报项目争取国家资金、发展外向型经济吸引国外资金等方式，实施多元化投入。
我们在现场看到，首批规划有８个项目相继进入园区：铜杆项目已经形成了年产４万吨铜杆的生产能力，预计２００５年实现产值８．５亿元；电线项目２００５年将新增销售７０００万元；电气公司扩建工程一次性按年产５亿元的生产规模进行规划，新建标准厂房２６０００平方米，已于３月份完成搬迁并投入正常生产；宝胜电气股份有限公司也将于近期正式挂牌运营；地铁干线信号电缆已经正式投产，并通过了铁道部组织的项目审查；特种橡套电缆、导体加工等项目将于近期投产；中压交联电缆项目已于３月份开工，该项目总投资超过１亿元，预计明年将新增产值７亿元以上。
宝应县委政策研究室的同道谈及意大利园的运作模式，不无自豪地先容，这是一个完全以地方特色产业为基础，以企业为完全投资主体的园区。这种运营方式，既是企业发展的内在需求，也是地方做大支柱产业的必然途径。
开发区：土地与基础的互置模式
走进省级开发区宝应开发区，一股大开放、大开发之风便迎面扑来。２４８个项目在开发区内错落有致地分布着，时时吸引着你的眼球，而新区的１８个在建项目和４个投产项目也呈现勃勃生机。
开发区的同道告诉我们，开发区是完全的自主开发，政府不给投资。
翻开开发区的投资账，我们理解了“自主开发”的含义：１２年园区总投入５．７亿元；刚建设２年多的新区也已投入２．３亿元。
这巨大的投入资金哪里来？开发区的同道笑道：“土地换基础”是主要运作模式。
以今年为例，开发区资金预算支出达１．０７５３亿元，而可望张罗的资金仅有５１００万元，资金缺口巨大。该园积极开展土地资本的运作，在城市河南包装了２０００多亩土地实施贸易用地置换，由开发商搞好新区行政功能区的道路建设为条件。今年新增基础设施５０００万元，也是全部依靠土地运作解决工程资金的。
记者在现场看到，通过“土地换基础”，目前金湾路延伸段浇筑成功，荷香路延伸段已经完工，府前路正在清障及拆迁扫尾，柳河路正在集土，所建道路的亮化工程基本到位。
同时，该县还在开发区内划出一块，设立了欧洲产业园，由北京市华侨商会副会长、欧洲商会会长徐成松独立运作，按引进项目的到账资金总额提成。欧洲园运行８个月时间，已洽商了五六个项目。目前，投资５００万美元的意大利比诺团体已经在园内正式注册。
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集中区建设之初，安宜镇也像其他乡镇一样，走政府办园之路。但基础设施的巨大投入与政府可支配资金的巨大落差，让该镇不得不寻求新的建设资金突破口。
在政府完成路桥、拆迁等基础工作后，创业园的厂房建设成为该镇一个接纳社会游资的尝试。
安宜是个近郊镇，在城市建设过程中各村都有一笔拆迁补偿费。该镇动员各村将这笔“死钱”变成“活钱”，变成村组的稳定收入。协力建标准化厂房出租或出售的双赢思路一出台，就立即赢得了５个村场的积极参与。
社会游资变成创业资金后，不仅筑起了该镇的引凤之巢，还为各村招商提供了一个难得的上风。由于各村有自己的厂房，出外招商变得轻易了。客商招来了，不仅房租自己落，还与镇进行退税分成。据集中区的负责人先容，去年每个村净收益均在１０万元以上，有个别村达到了２０多万元。一名村干部同我们算了一笔账：一幢标准化厂房建设资金不到１００万元，不到１０年就可收回投资。
丰厚的收益也让其他有“闲钱”的眼馋了。二期工程中的９幢厂房全部由宝应电力先行公司投资建设，已经洽商成功租赁出去６幢双层厂房，剩余的３幢单层厂房有２０多家在谈。三期工程刚刚启动，社会上有一定实力的人就到集中区来洽商代建厂房事宜了，其中有５家正式报了名。
社会游资的集中使用，让政府也腾出了财力，集中用于园区基础设施的建设。目前，三期工程的“两路三桥”已经建成，总投资达２０００万元。
耿耿：园区运作的招商实践
耿耿产业集中区是望直港镇完全市场化运作园区的一个成功范例。
望直港搞产业集中区是有挫折的，２００２年建城东产业项目集中区，政府勒紧裤带投入３６０万元，其中还有干部集资款１３０万元。但两年后，集中区仅有６家小企业进驻。
望直港镇党委副书记冀立平以为，乡镇要搞项目集中区很难，一是资金的瓶颈，二是招商的艰难。尤其是产业基础相对薄弱的乡镇。
面对集中区建设的缓慢进程，镇党委一班人陷入了思考之中：没有非常规的发展路径，望直港就不会有超常规的发展速度。
怎么办﹖自己气力不够只有借助外力。县委书记闻道才为他们破解发展困难牵了根红线。其时，原上海市市政总公司董事长、全国劳模张耿耿想拓宽公司的经营范围，正在寻找新的投资领域。望直港镇赶赴上海，提出了合作建设集中区的设想，双方一拍即合：张负责园区所有基础设施的投入，占总股份的５１％，望直港镇以土地入股，占４９％，成立耿耿投资公司对集中区进行完全的市场化运作。
２００３年８月，张耿耿挟首期５０００万巨资，开始３０００亩土地的先期运作，同时更利用自己的品牌上风和个人影响力参与招商。望直港也直接亮出张耿耿的招牌，２年时间即引进企业４１家，目前已有１６家企业正式投产，总投资３．６７亿元；还有３０多个小企业想进区，但囿于投资密度的限制，这些企业被拒之门外。为留住这些成长型企业，今年由耿耿投资公司开展对外招商，与苏南一企业合作建设标准化厂房，供这些企业租用。目前，该客商已经签订了投资２０００万元建设标准化厂房的协议。
冀立平告诉我们，现在镇党委政府的工作简单了，我们只要一心一意招商，一心一意为客商服务就行了。精力一集中，效果当然就好了。
宝胜：产业链上的企业运作
宝胜团体建设意大利园的个案在扬州境内都具有特殊性和典型性。
宝胜团体是我市最大的电工电缆生产企业，年实现销售已达４０亿元的规模。多年的对外合资合作，让他们确立了与意大利电工电缆企业加深合作领域的发展定位。该县规划了１０００亩土地，正式启动了“宝胜电缆城”建设。
新园区划分为特种电缆产业区、电缆材料产业区、电气产品产业区、高新技术合资合作区、Ａ股上市项目区、现代化物流中心、信息化指挥关键以及文化休闲广场等八大区域，并通过Ａ股上市召募社会资金、申报项目争取国家资金、发展外向型经济吸引国外资金等方式，实施多元化投入。
我们在现场看到，首批规划有８个项目相继进入园区：铜杆项目已经形成了年产４万吨铜杆的生产能力，预计２００５年实现产值８．５亿元；电线项目２００５年将新增销售７０００万元；电气公司扩建工程一次性按年产５亿元的生产规模进行规划，新建标准厂房２６０００平方米，已于３月份完成搬迁并投入正常生产；宝胜电气股份有限公司也将于近期正式挂牌运营；地铁干线信号电缆已经正式投产，并通过了铁道部组织的项目审查；特种橡套电缆、导体加工等项目将于近期投产；中压交联电缆项目已于３月份开工，该项目总投资超过１亿元，预计明年将新增产值７亿元以上。
宝应县委政策研究室的同道谈及意大利园的运作模式，不无自豪地先容，这是一个完全以地方特色产业为基础，以企业为完全投资主体的园区。这种运营方式，既是企业发展的内在需求，也是地方做大支柱产业的必然途径。
开发区：土地与基础的互置模式
走进省级开发区宝应开发区，一股大开放、大开发之风便迎面扑来。２４８个项目在开发区内错落有致地分布着，时时吸引着你的眼球，而新区的１８个在建项目和４个投产项目也呈现勃勃生机。
开发区的同道告诉我们，开发区是完全的自主开发，政府不给投资。
翻开开发区的投资账，我们理解了“自主开发”的含义：１２年园区总投入５．７亿元；刚建设２年多的新区也已投入２．３亿元。
这巨大的投入资金哪里来？开发区的同道笑道：“土地换基础”是主要运作模式。
以今年为例，开发区资金预算支出达１．０７５３亿元，而可望张罗的资金仅有５１００万元，资金缺口巨大。该园积极开展土地资本的运作，在城市河南包装了２０００多亩土地实施贸易用地置换，由开发商搞好新区行政功能区的道路建设为条件。今年新增基础设施５０００万元，也是全部依靠土地运作解决工程资金的。
记者在现场看到，通过“土地换基础”，目前金湾路延伸段浇筑成功，荷香路延伸段已经完工，府前路正在清障及拆迁扫尾，柳河路正在集土，所建道路的亮化工程基本到位。
同时，该县还在开发区内划出一块，设立了欧洲产业园，由北京市华侨商会副会长、欧洲商会会长徐成松独立运作，按引进项目的到账资金总额提成。欧洲园运行８个月时间，已洽商了五六个项目。目前，投资５００万美元的意大利比诺团体已经在园内正式注册。