县政府关于印发《宝应县降温降雪等恶劣天气防范应急预案》的通知
现将《宝应县降温降雪等恶劣天气防范应急预案》印发给你们。希各地、各部分高度重视降温降雪等恶劣天气防范应急工作，制定和完善应急预案，建立监测预警和应急处理机制，最大限度化解恶劣天气对经济社会和人民生活造成的不良影响，确保人民群众生命财产安全，确保全县经济平稳运行，确保社会和谐稳定，确保人民群众度过一个欢乐祥和的春节。
二OO八年一月二十八日
按照国务院和省、市的同一部署，为了保障在大雾、雨雪、冰冻、大幅降温等恶劣天气情况下，全县经济正常运行和人民群众生活秩序稳定，最大限度地降低恶劣天气对人民群众生产生活、经济运行和社会秩序造成的不良影响，特制定本应急预案。
一、应急预案的指导思想和原则
降温、降雪、冰冻等恶劣天气防范应急工作坚持以科学发展观为指导，按照“积极预防、同一领导、协调联动、快速反应”的原则，建立在恶劣天气情况下防范应急工作监测预警和应急处理机制，最大限度地化解恶劣天气对经济社会和人民生产生活造成的不利影响，确保人民群众生命财产安全，确保全县经济平稳运行，确保社会和谐稳定，确保人民群众度过一个欢乐祥和的春节。
防范应急工作在县政府的同一领导下有序进行。贯彻科学监测、分工负责、协同作战、及时反应和快速处置的原则。
二、防范应急工作的指挥和机构设置
县政府成立县防范应急协调指挥工作领导小组，组长：周玉宝；副组长：王友芳、侯承海、顾长荣、左聪明；成员由县委宣传部、政府办、发改委、经贸局、科技局、公安局、监察局、民政局、财政局、劳动保障局、国土局、建设局、交通局、水务局、农林局、外经贸局、教育局、卫生局、工商局、质监局、商贸总公司、食品和药品监管局、广电局、安监局、气象局、供电公司、协鑫热电公司、自来水公司、燃气公司等部分和单位的主要负责同道组成。领导小组下设办公室，刁端明同道任办公室主任。
各镇、部分和县开发区也要相应成立防范应急领导机构和办公机构，并建立应急抢险救灾分队。负责本部分和辖区内防范应急工作的组织领导、设施预备以及应急预案的制定、实施等工作。
三、应急预案的适用范围和预警等级
在恶劣天气情况下，全县经济运行、人民群众生产生活和社会秩序发生紧急题目时启动本预案。本预案所称全县经济运行、人民群众生产生活和社会秩序紧急题目，是指在恶劣天气天气情况下重点企业由于运能不足，出现原材(燃)料严重短缺或产成品严重积存，导致企业面临停产；人民群众生活必须品由于供给不足出现脱销或市场严重波动；由于突发事故出现城乡大面积、长时间停电、停水、停气或供热中断；职员活动出现严重滞留和拥堵等。
按照紧急题目影响的范围、程度和发展走势，本应急预案分为两个预警等级。一级预警为城区范围内或两个及以上镇发生上述紧急题目；二级预警为某一镇内发生上述紧急题目。一级预警由县防范应急领导小组确认并组织实施；二级预警由发生的镇防范应急领导小组组织实施，并报告县防范应急领导小组。
（一）报告制度和报告内容
恶劣天气天气下防范应急工作的监测和预警由县防范应急协调指挥领导小组办公室负责，县各相关部分建立恶劣天气防范工作情况监测报告制度。
目前确定为逐日一报，分别于逐日下午四时前报至县政府办公室秘书科，联系电话：88282714；传真：88282631。
报告内容主要包括：供电情况、春运情况、市场供给情况、物价情况、困难群众生活安排情况、安全生产情况、工矿企业生产情况等等；执行应急处理任务时碰到难以解决的题目，需要上级协调帮助的事项；应急处理任务完成情况及取得的效果等。应急预案启动后，县政府办公室、各部分、镇和开发区要建立24小时值班制度，坚持领导带班，相关领导机构、办公机构、应急分队成员手机要保证24小时畅通。
（二）防范应急预案一旦启动，各成员单位要快速反应、同一指挥、密切配合，迅速开展救援处置工作。事故发生单位要迅速采取必要的措施抢救职员和财产，防止事故进一步扩大。
四、部分职责及应急保障
1、县政府办公室负责各成员单位协调调度。加强与交通、电力、通讯等各相关部分的联系和协调。指导督促和检查防范应急工作开展。
2、发改委负责指导矿业公司、协鑫热电公司组织好生产，增加恶劣天气情况下煤炭储备。加强成品油的调度、储存和供给。强化经济运行的监控和协调。
3、经贸等部分负责产业企业生产运行的要素协调、督促工作。制定全县供电需求侧治理方案和错峰方案，确保节约用电、有序用电。
4、交通部分负责国省干线公共客运组织、
公路清障和应急抢运工作。重点做好长途客运、县内公共交通体系的衔接，确保职员及时疏散、有序活动。特别是要做好春运工作，确保交通运输安全畅通。发生紧急题目时，县交通局负责组织落实一支能够随时调度使用的机动应急运输车队。应急运输车辆根据县政府应急领导机构的指令执行应急运输任务。
5、建设、水务、电信等部分负责对城市供水、供气、排水、通讯等城市公共产品供给工作。遇较大雨雪天气，动员和组织社会各方气力及时清除城市干道积雪、积水，做好坏损设施突击抢修，防止出现大面积、长时间停供题目。
6、商贸、农林、工商、质监、药监、物价等部分负责保障持续恶劣天气下生活必须品的市场有效供给和物价基本稳定。密切监控在恶劣天气下粮、油、肉、蛋、奶、菜、盐、糖和卫生清洁用品等生活必须品供给情况和价格走势，建立肉类、蔬菜等物资储备，落实应急资源，保障人民生活正常和社会稳定。
7、公安部分负责加强恶劣天气下的治安治理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪行为。要维护道路交通秩序，及时处理恶劣天气道路交通事故，做好交通指挥疏导；对运送应急物资、职员车辆，采取中断放行、警车带道等方式，保障应急运输安全通畅。
8、气象部分负责加强监测天气变化趋势，做好恶劣天气预告服务。应急预案启动后，县气象局要增加预告频次，延长预告时效，及时发布雾情、雪情、雨情、大风和低温警报，做好重点地区和重要交通干线的天气预告，为应急指挥提供及时正确的气象信息。
9、财政部分负责研究恶劣天气下防范应急工作的监测预警、物资储备和应急组织等工作所需资金的意见，报县政府审定后执行。
10、民政部分负责雨雪、冰冻灾情的调查、统计、报告以及灾后人民群众困难救助、生活安置和城乡特困户、五保户的生活安排等工作。
11、电力部分负责应急情况下有序供电，保障重点企业、重点用户和居民生活用电需要；在发生机组意外停运、送变电设备污闪、重要输电线路损坏等事故后，及时采取必要的隔离切断措施，控制事故影响范围，并抓好突击抢修，尽快恢复供电。
12、通讯部分负责通讯设施维护和检验，保障恶劣天气下通讯网络正常运行；在恶劣天气发生时调派应急通讯职员和设备，确保应急指挥通讯畅通。
13、教育、卫生、工商、安监等部分要组织学校、医院、农贸市场、公众聚集场所等场所的安全检查，做好危旧房屋的除险加固等工作。卫生部分要做好医疗救助预备工作，满足医疗急救需要。
14、宣传、新闻等部分要加大恶劣天气灾难防范知识宣传，及时向社会公布灾难预警信息。
五、责任追究
各有关部分、单位和企业都应遵守本预案的规定，服从大局，要按照本预案要求，认真履行职责。对工作不力、不负责任以及推诿扯皮、延误时机，造成严重后果和恶劣影响的单位和职员，要果断追究责任并予以严厉处理。
本预案自下发之日起实施。
主题词：
天气〓应急〓预案〓通知
抄送：县委各部分，县人大常委会办公室，县政协办公室，县法院、检察院，县人武部，各人民团体，存。
宝应县人民政府办公室2008年1月28日印发
各镇人民政府，县各委、办、局，县开发区管委会：
现将《宝应县降温降雪等恶劣天气防范应急预案》印发给你们。希各地、各部分高度重视降温降雪等恶劣天气防范应急工作，制定和完善应急预案，建立监测预警和应急处理机制，最大限度化解恶劣天气对经济社会和人民生活造成的不良影响，确保人民群众生命财产安全，确保全县经济平稳运行，确保社会和谐稳定，确保人民群众度过一个欢乐祥和的春节。
二OO八年一月二十八日
宝应县降温降雪等恶劣天气防范应急预案
按照国务院和省、市的同一部署，为了保障在大雾、雨雪、冰冻、大幅降温等恶劣天气情况下，全县经济正常运行和人民群众生活秩序稳定，最大限度地降低恶劣天气对人民群众生产生活、经济运行和社会秩序造成的不良影响，特制定本应急预案。
一、应急预案的指导思想和原则
降温、降雪、冰冻等恶劣天气防范应急工作坚持以科学发展观为指导，按照“积极预防、同一领导、协调联动、快速反应”的原则，建立在恶劣天气情况下防范应急工作监测预警和应急处理机制，最大限度地化解恶劣天气对经济社会和人民生产生活造成的不利影响，确保人民群众生命财产安全，确保全县经济平稳运行，确保社会和谐稳定，确保人民群众度过一个欢乐祥和的春节。
防范应急工作在县政府的同一领导下有序进行。贯彻科学监测、分工负责、协同作战、及时反应和快速处置的原则。
二、防范应急工作的指挥和机构设置
县政府成立县防范应急协调指挥工作领导小组，组长：周玉宝；副组长：王友芳、侯承海、顾长荣、左聪明；成员由县委宣传部、政府办、发改委、经贸局、科技局、公安局、监察局、民政局、财政局、劳动保障局、国土局、建设局、交通局、水务局、农林局、外经贸局、教育局、卫生局、工商局、质监局、商贸总公司、食品和药品监管局、广电局、安监局、气象局、供电公司、协鑫热电公司、自来水公司、燃气公司等部分和单位的主要负责同道组成。领导小组下设办公室，刁端明同道任办公室主任。
各镇、部分和县开发区也要相应成立防范应急领导机构和办公机构，并建立应急抢险救灾分队。负责本部分和辖区内防范应急工作的组织领导、设施预备以及应急预案的制定、实施等工作。
三、应急预案的适用范围和预警等级
在恶劣天气情况下，全县经济运行、人民群众生产生活和社会秩序发生紧急题目时启动本预案。本预案所称全县经济运行、人民群众生产生活和社会秩序紧急题目，是指在恶劣天气天气情况下重点企业由于运能不足，出现原材(燃)料严重短缺或产成品严重积存，导致企业面临停产；人民群众生活必须品由于供给不足出现脱销或市场严重波动；由于突发事故出现城乡大面积、长时间停电、停水、停气或供热中断；职员活动出现严重滞留和拥堵等。
按照紧急题目影响的范围、程度和发展走势，本应急预案分为两个预警等级。一级预警为城区范围内或两个及以上镇发生上述紧急题目；二级预警为某一镇内发生上述紧急题目。一级预警由县防范应急领导小组确认并组织实施；二级预警由发生的镇防范应急领导小组组织实施，并报告县防范应急领导小组。
（一）报告制度和报告内容
恶劣天气天气下防范应急工作的监测和预警由县防范应急协调指挥领导小组办公室负责，县各相关部分建立恶劣天气防范工作情况监测报告制度。
目前确定为逐日一报，分别于逐日下午四时前报至县政府办公室秘书科，联系电话：88282714；传真：88282631。
报告内容主要包括：供电情况、春运情况、市场供给情况、物价情况、困难群众生活安排情况、安全生产情况、工矿企业生产情况等等；执行应急处理任务时碰到难以解决的题目，需要上级协调帮助的事项；应急处理任务完成情况及取得的效果等。应急预案启动后，县政府办公室、各部分、镇和开发区要建立24小时值班制度，坚持领导带班，相关领导机构、办公机构、应急分队成员手机要保证24小时畅通。
（二）防范应急预案一旦启动，各成员单位要快速反应、同一指挥、密切配合，迅速开展救援处置工作。事故发生单位要迅速采取必要的措施抢救职员和财产，防止事故进一步扩大。
四、部分职责及应急保障
1、县政府办公室负责各成员单位协调调度。加强与交通、电力、通讯等各相关部分的联系和协调。指导督促和检查防范应急工作开展。
2、发改委负责指导矿业公司、协鑫热电公司组织好生产，增加恶劣天气情况下煤炭储备。加强成品油的调度、储存和供给。强化经济运行的监控和协调。
3、经贸等部分负责产业企业生产运行的要素协调、督促工作。制定全县供电需求侧治理方案和错峰方案，确保节约用电、有序用电。
4、交通部分负责国省干线公共客运组织、
公路清障和应急抢运工作。重点做好长途客运、县内公共交通体系的衔接，确保职员及时疏散、有序活动。特别是要做好春运工作，确保交通运输安全畅通。发生紧急题目时，县交通局负责组织落实一支能够随时调度使用的机动应急运输车队。应急运输车辆根据县政府应急领导机构的指令执行应急运输任务。
5、建设、水务、电信等部分负责对城市供水、供气、排水、通讯等城市公共产品供给工作。遇较大雨雪天气，动员和组织社会各方气力及时清除城市干道积雪、积水，做好坏损设施突击抢修，防止出现大面积、长时间停供题目。
6、商贸、农林、工商、质监、药监、物价等部分负责保障持续恶劣天气下生活必须品的市场有效供给和物价基本稳定。密切监控在恶劣天气下粮、油、肉、蛋、奶、菜、盐、糖和卫生清洁用品等生活必须品供给情况和价格走势，建立肉类、蔬菜等物资储备，落实应急资源，保障人民生活正常和社会稳定。
7、公安部分负责加强恶劣天气下的治安治理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪行为。要维护道路交通秩序，及时处理恶劣天气道路交通事故，做好交通指挥疏导；对运送应急物资、职员车辆，采取中断放行、警车带道等方式，保障应急运输安全通畅。
8、气象部分负责加强监测天气变化趋势，做好恶劣天气预告服务。应急预案启动后，县气象局要增加预告频次，延长预告时效，及时发布雾情、雪情、雨情、大风和低温警报，做好重点地区和重要交通干线的天气预告，为应急指挥提供及时正确的气象信息。
9、财政部分负责研究恶劣天气下防范应急工作的监测预警、物资储备和应急组织等工作所需资金的意见，报县政府审定后执行。
10、民政部分负责雨雪、冰冻灾情的调查、统计、报告以及灾后人民群众困难救助、生活安置和城乡特困户、五保户的生活安排等工作。
11、电力部分负责应急情况下有序供电，保障重点企业、重点用户和居民生活用电需要；在发生机组意外停运、送变电设备污闪、重要输电线路损坏等事故后，及时采取必要的隔离切断措施，控制事故影响范围，并抓好突击抢修，尽快恢复供电。
12、通讯部分负责通讯设施维护和检验，保障恶劣天气下通讯网络正常运行；在恶劣天气发生时调派应急通讯职员和设备，确保应急指挥通讯畅通。
13、教育、卫生、工商、安监等部分要组织学校、医院、农贸市场、公众聚集场所等场所的安全检查，做好危旧房屋的除险加固等工作。卫生部分要做好医疗救助预备工作，满足医疗急救需要。
14、宣传、新闻等部分要加大恶劣天气灾难防范知识宣传，及时向社会公布灾难预警信息。
五、责任追究
各有关部分、单位和企业都应遵守本预案的规定，服从大局，要按照本预案要求，认真履行职责。对工作不力、不负责任以及推诿扯皮、延误时机，造成严重后果和恶劣影响的单位和职员，要果断追究责任并予以严厉处理。
本预案自下发之日起实施。
主题词：
天气应急预案通知
抄送：县委各部分，县人大常委会办公室，县政协办公室，县法院、检察院，县人武部，各人民团体，存。
宝应县人民政府办公室2008年1月28日印发
共印：20份
