县政府办公室关于印发宝应县 2006 年度食品安全工作要点的通知

各镇人民政府，县有关委、办、局，县开发区：

　　《宝应县 2006 年度食品安全工作要点》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

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宝应县 2006 年度食品安全工作要点

　　为全面贯彻《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》、《江苏省人民政府关于进一步加强食品安全工作的意见》和 省、市、县有关食品安全工作会议精神，切实做好今年全县食品安全工作，制定本《要点》。

　　一、总体思路

　　以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，牢牢围绕“食品生产经营秩序明显好转，违法违规行为早发现、快查处，食品安全事故明显下降，人民群众放心满足”的工作目标，捉住食品“种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费”四个环节，建立健全监管网络，全面落实监管责任，加大监管监测力度，完善各项工作机制，提升我县食品安全整体水平。

　　二、预期目标

　　（一）建立各镇食品安全综合协调机构，落实农村食品安全工作目标责任；建立农村食品安全监视网、群众监视网。

　　（二）研究制订全县食品放心工程三年规划。

　　（三）建立食品安全事件应急处理体系，全面推行食品安全监管责任制和责任追究制。

　　（四）加强食品安全信用体系建设，建立健全食品生产经营企业监管档案和信用档案。

　　（五）全面落实食品安全综合评价考核工作。

　　（六）加强食品安全信息治理，加大食品安全宣传力度。

　　（七）着力推进食品安全联合专项整治。

　　（八）新增“三品”基地 15 万亩，无公害农产品 8 个，绿色食品3 个，有机食品（转换）3 个。全县蔬菜农药残留检测合格率、生猪及其产品违禁药物检出率达到预期目标，水产品药物残留检测合格率达 100% ，食盐批发合格率达 100% ，居民食盐抽检合格率达98% 以上。

　　（九）逐步建立健全食品检验检测体系，重点产品质量检测全面覆盖。农副产品市场实施“肉菜粮放心工程”覆盖面、检测设备配备率和检测实施率实施面增长 10% 以上。食品中毒事故得到有效控制，食品安全事故投诉处理率在 95% 以上。

　　（十）严格食品生产经营企业证照治理，进步食品生产经营企业卫生许可证、生产许可证、营业执照持证率，减少无证照生产经营活动。

　　（十一）加快十五类食品生产加工企业生产许可证申证进度，完成食品生产加工企业使用添加剂备案工作。

　　（十二）积极实施“三绿工程”，倡导推广现代流通网建设，建立健全“六项”制度，规范食品市场秩序。

　　（十三）推行餐饮业和集中用餐配送单位食品卫生量化分级治理≥95% 。

　　（十四）全县生猪定点屠宰率达 100% ，严控注水肉和病畜肉上市。

　　（十五）完成省、市规定的相关食品安全目标任务。

　　三、重点工作

　　（一）着眼全局，做好食品安全综合监视工作。

　　1、加快建立农村食品安全监管网络。根据省市的同一部署，在农村建立完善食品安全监管网络，指导各镇尽快成立食品安全综合协调机构，并明确监管责任，建立相关制度。依托现有的农村药品监视网，建立农村食品安全协管员、信息员、联络员队伍。

　　2、加强食品安全监管制度建设。一是研究制订《宝应县食品放心工程三年规划》，全面落实食品安全中长期目标。二是制订和落实全县《重大食品安全事故应急处理预案》，完善应急处置程序，加强综合演练，形成快速反应机制。三是加强食品安全信息治理。出台《宝应县食品安全信息治理暂行办法》，完善信息报送网络，抓好信息的收集、归纳和利用。四是加强食品安全信用体系建设。五是全面落实食品安全工作综合评价和考核工作。按照《江苏省食品安全工作综合评价暂行办法》的要求，细化食品安全各项任务，同时制订出台《宝应县重大食品安全事件行政责任追究暂行办法》，严厉食品安全责任，强化检查考核，确保各项工作落到实处。

　　3、深入推进食品安全专项整治。根据省市的同一部署，结合我县实际，捉住种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费各个环节，突出开展重点区域、重点对象、重点品种和重大节日的专项整治活动。同时注重加大联合监管、联合执法的力度，由县食品安全委员会办公室牵头，会同相关部分和各镇组织开展农村食品安全专项整治及奶制品、豆制品、肉制品和保健食品联合整治行动，切实进步食品安全专项整治的针对性和有效性。（具体整治方案另发）

　　（二）狠抓关键，做好食品安全各个环节监管工作。

　　1、深入开展食品安全源头治理。一是强化农业标准、检验检测、认证认定三个体系以及农产品市场准入、例行监测、农业投入品综合整治三项制度建设，深入开展无公害农产品及产地农药残留定点监测，组织蔬菜、水果农药残留检测，开展清洁生产、无公害农产品安全绿色行动和 100 个“三品建设工程”，新增“三品”基地15 万亩，无公害农产品 8 个，绿色食品 3 个，有机食品（转换）3 个，认证“三品”品牌 14 个。继续抓好动植物检疫工作，重点加强对生猪定点屠宰的治理，严厉打击私屠滥宰行为，果断查处分歧格畜禽产品。二是强化无公害水产品安全质量体系和生产基地建设，加快无公害水产品基地及品牌的申报和已有 27 个无公害水产品养殖基地向绿色或有机水产品基地转换进程。同时，切实加大渔业投入品的整治力度。

　　2、严格许可制度，认真开展食品生产加工企业专项整治。一是严格食品生产经营企业证照治理，不断进步卫生许可证、生产许可证、营业执照持证率，减少无证照生产经营活动。二是全面实施食品生产企业质量安全市场准入制度，今年着重加快 15 类食品生产加工企业生产许可证的申证进度，对未获证的企业，依法进行查处；对获证的，全面完成提交年度报告和产品质量检验比对工作。积极做好食品生产加工企业巡查工作，每月不少于 5 家，每半年组织一次获证食品生产加工企业定期监视检查。6 月底前完成食品生产加工企业使用食品添加剂备案工作。同时，加大对食品企业的扶优扶强力度，扶持地方特色名牌 1 - 2 个，争创省市名牌达到10 个。

　　3、加大监管力度，进一步规范食品流通市场秩序。一是积极实施“三绿工程”，推广现代流通方式，大力发展连锁经营和配送经营。要加强行业自律，发挥行业协会的作用，今年重点成立酒类行业协会和餐饮业协会。二是指导流通企业建立健全各项制度。积极推进食品经销单位落实进货检查验收、索票索证、购销台帐和质量承诺制度，继续推行“厂场挂钩”、“场地挂钩”等办法；强化经常性监视治理，落实食品监视抽检工作，严格实行分歧格食品退市、召回制度。三是认真落实日常监管各项制度。重点是落实市场巡查、监视抽查、例行监测和分歧格食品退市、召回、食品质量信息公布制度。四是切实加大市场监管力度。要加大食品安全的宣传力度，进步监视检查的频次，严厉打击食品流通领域的违法犯罪行为。同时做好酒类备案登记和盐业市场的整顿，加强碘盐零售许可证的发放治理，深化开展“食盐安全村”活动。

　　4、实施量化分级，抓好餐饮消费环节的监管。继续推行食品卫生监视量化分级治理制度。在去年学校食堂实行食品卫生量化分级的基础上，继续下大力气在机关单位食堂、大中型餐饮业、集中用餐配送单位和与人民生活息息相关的食品生产单位（米、面、油、调味品、乳制品等）推行食品卫生监视量化分级治理制度。以控制食品中毒为重点，加强对学校和建筑工地食堂的监视治理，建立健全食品卫生安全责任制。认真做好重大节日、重要活动期间的食品卫生监视工作，加大对违法案件的查处力度，确保不发生重大食品安全责任事故。

　　四、工作要求

　　做好食品安全工作是我县整顿和规范市场经济秩序的重要内容，事关全县经济社会以展全局。各地、各部分要从立党为公、执政为民的高度，按照县政府和县食安委的工作部署和要求，认真履行食品安全职责，把食品安全工作列入本部分重要议事日程，加强组织领导，细化目标任务，严格各级责任，狠抓工作落实。对重大食品安全事故，严格实行责任追究制度。县食品安全委员会办公室要加强对食品安全工作的组织协调，开展阶段性督查和年终综合评价考核，确保今年全县食品安全监管各项任务的完成。

　 附：宝应县 2006 年度食品安全专项整治安排表

主题词：食品安全　工作要点　通知

抄送：县委办公室，县人大常委会办公室，县政协办公室，存。

宝应县人民政府办公室秘书科　2006 年 4 月 18 日印发　共印：45 份。