县政府办公室关于加强全县镇区基层民政规范化建设的意见

　　为贯彻落实省政府和市政府《关于进一步加强民政工作的意见》以及市民政局《关于加强全市乡（镇、街道）基层民政规范化建设的意见》精神，切实加强基层民政机构建设，充实民政工 作 职员，完善民政工作设施，规范民政工作制度，进一步夯实民政工作基础，建设活力民政，打造强势民政，服务全县经济社会发展大局。现就全县镇区基层民政规范化建设提出如下意见：

　　一、基层民政规范化建设主要内容

　　1、同一 名 称、标 识。全 县 各 镇 区 民 政 工 作 机 构 名 称 统 一 为“民政办公室”，挂“宝应县 × × 镇（区）民政办公室”牌子。采用中国民政的同一标识。

　　2、明确工作职责。各镇区民政办工作职责主要包括：

　　⑴贯彻执行国家、省、市和县有关民政工作的法律法规、方针政策和工作部署，制定本辖区民政事业发展规划和年度工作计划，并组织实施；

　　⑵负责社会救济救灾和五保供养工作，落实城乡最低生活保障制度，开展医疗救助、慈善捐助和经常性社会捐助活动；

　　⑶负责优抚工作，抓好安置对象的服务治理工作，积极开展双拥活动；

　　⑷负责所属社会福利机构的治理，大力发展社会福利事业，推进社会福利社会化；积极做好福利彩票的发行组织和指导工作；

　　⑸负责落实老年人优待政策，维护老年人正当权益，抓好基层老年人协会建设，组织开展老年教育和文体娱乐活动；

　　⑹指导基层群众自治组织建设和开展村（居）民自治活动，积极发展社区服务，努力推进社区建设；

　　⑺承办上级交办的镇区以及村行政区划、地名和界线治理的相关工作；

　　⑻负责殡葬治理，推行殡葬改革；

　　⑼负责辖区民间组织的备案和治理工作；

　　⑽负责婚姻、收养登记等有关规定的宣传和咨询工作；

　　⑾负责民政信访工作，为群众排忧解难；

　　⑿承办上级交办的其他工作。镇区民政办公室不得承担民政工作以外的其他工作任务。

　　3、配备工作职员。根据依法行政的职能要求和所辖区域人口及民政对象数目，各镇民政办应配备 3 -5 名（县开发区至少配备2 名）专兼职工作职员，其中至少要有 1 名具备国家公务员身份。要选派热爱民政事业、政治业务素质好、热心为群众服务、具有较强组织领导能力的同道担任民政办负责人。

　　4、落实办公场所。各镇区民政办公室的办公用房使用面积不少于 60 -100 平方米。可按三种形式落实：第一种，有条件的镇区可单独进行办公；第二种，在镇区的政府办公大楼中有不少于 60平方米的办公场所；第三种，可以选择在镇区敬老院中划出一块做为民政办公用房，但不能超过 100 平方米。

　　5、配备办公设施。各镇区民政办配备电脑、电话、传真机、照相机和必要的档案橱柜、办公众具等。由县民政局同一规格样式，并落实信息化建设的配套措施。

　　6、健全规章制度。按照政务公然要求，由县民政局同一制定镇区民政工作的各项规章制度、办事程序，并公示上墙。主要包括：民政工作职责、民政办工作职员岗位职责、民政工作服务指南、服务承诺制度、作（行）风建设标准及监视办法［设置投诉意见箱和政务公示栏、公布县民政局的监视举报电话］等。工作职员要同一挂牌上岗。县民政局每年对各镇区民政办工作进行考核，并根据考核结果落实赏罚措施，对因工作失误造成不良影响或不适宜从事民政工作的职员，所在镇区予以责任追究、岗位调整等处理。

　　7、落实办公经费。各镇区民政办的办公经费纳入镇区财政预算，并得到切实保障。

　　二、基层民政规范化建设完成时间及验收

　　1、完成时间根据市民政局部署要求，结合我县实际，从今年开始，力争用两年时间全部完玉成县镇区基层民政办规范化建设任务。其中今年安宜、射阳湖、夏集、泾河、山阳、范水、柳堡、开发区等 8 个镇区必须完成民政办规范化建设任务，并通过市验收。其余各镇要积极创造条件，力争今年完成民政办规范化建设任务，但最迟必须在2007 年底前完成民政办规范化建设任务，并通过市验收。

　　2、检查验收

　　（1）验收内容：基层民政工作机构名称设置；工作职责是否明确；工作职员是否按要求配备到位；办公用房使用面积是否达标；办公设施是否按要求配备到位；规章制度是否健全并公示上墙；办公经费是否落实到位。

　　（2）验收需提交的资料：基层民政机构申报验收时，应填写《扬州市基层民政规范化建设验收申报审批表》，同时需提交机构设置等相关文件复印件、工作职员花名册、制度汇编（包括办事指南、服务承诺等）材料，同一使用 A4 格式。

　　（3）验收时间：市民政局每季度组织检查验收一次。镇区民政办规范化建设完成后，由镇区向县民政局提出申请，经县民政局初查合格的，向市民政局申报验收。

　　3、经费补助：经市民政局验收合格的，市民政局给予验收合格的镇（区）1万元规范化建设补助费，县民政局配套补助 5 千元。

　　三、切实加强组织领导

　　一要建立组织机构。县民政局要成立镇区基层民政规范化建设工作领导小组，加强对镇区民政办规范化建设组织、协调和指导。各镇区政府要成立以主要负责人为组长的工作小组，搞好组织协调，及时研究解决规范化建设过程的困难和矛盾，认真组织实施；民政办要明确专人负责落实工作。

　　二要加强检查指导。县民政局要通过召开观摩会、推进会、交流会和调研、验收等形式对各镇区基层民政规范化建设工作进行指导，组织基层民政规范化建设指导小组和联系镇区的职员，深入到镇区督促落实。各镇政府主要负责人要亲身抓，分管负责人要具体抓，检查民政办规范化建设进度和质量。

　　三要保障资金投入。在将市、县民政局补助费纳入民政办规范化建设预算的基础上，各镇、县开发区要落实民政办必须的建设经费，给予资金保障。同时，协调解决民政办编制、职员和场所，确保按序时完成民政办规范化建设任务。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二 OO 六年三月二日

主题词：民政　机构　意见

抄送：市民政局

宝应县人民政府办公室秘书科　 2006 年 3 月 2 日印发　　共印：55 份。