县政府办公室关于印发《全县 2006 年林业生产工作意见》的通知

　　《全县 2006 年林业生产工作意见》亦经县政府研究同意，印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二 OO 五年十仲春二十八日

　　　　　　　　　全县 2006 年林业生产工作意见

　　为贯彻执行中共中心、国务院《关于加快林业发展的决定》以及省委、省政府提出的“两个率先”的精神，加快建设社会主义新农村的步伐，确保新形势下“绿色江苏”活动的各项任务指标如期完成，现提出 2006 年林业生产工作意见。

　　一、工作思路以建设高标准水乡绿化为宗旨，以加快建设社会主义新农村为目标，充分挖掘我县绿化潜力，进一步推进林业产权制度改革，狠抓“四项重点工程”，进步“三个比重”。“四个重点工程”是：以成片造林为主生态防护林建设工程、高标准农田林网建设工程、集镇、中心村庄绿化工程、苗木基地建设工程。“三个比重”是：进步经济林比重、混交林比重、优良品种比重。

　　二、工作目标2006 年，完成成片造林 12000 亩，新建和完善农田林网 10 万亩，其中新建 2 万亩，通达工程林带建设 126 公里，稳定发展花卉苗木 7200 亩，其中新增育苗 1000 亩，人均植树 5 棵树，四旁植树50 万株。全县林木覆盖率进步 0.6 个百分点。

　　三、工作重点为确保上述目标任务的顺利完成，着重抓好以下四项重点工程。

　　（一）成片造林建设工程，增强生态防护效能。我县是水网地区，东有荡西有湖，围绕圩堤、道路、湖荡滩地、高亢地营造生态防护林，是成片造林工作的重点。一是结合水利配套设施建设，进一步完善 大 中 型 圩 路 的 造 林 绿 化，消 灭 空 白 圩 堤，可 新 造 成 片 林3000 亩左右。二是进一步开发荒滩、荒地，实行筑垛台田造林可新增面积 1500 亩左右；三是整治五老地、高亢地、场头进行成片造林，可新增面积 2000 亩左右；四是结合通达工程建设，完善和新建道路两侧林带，每侧各栽 1 -3 排，单侧林带不低于 5 米，逐步实施运西有机农业开发区道路绿化，可新增成片造林 3000 亩左右；五是二、三级圩堤、田间道路绿化，新增成片林 2500 亩左右。

　　（二）农田林网建设工程，进步一级农田林网的比重。高标准农田林网既是建设生态农业、高效农业的需要，也是增加林业资源的重要举措。因此，从 2006 年开始，把高标准农田林网建设，作为林业工作的重点。2006 年，一方面对新建林网，直接按一级林网标准进行规划和实施（尤其是东荡地区），立足通达工程绿化、二、三级排灌河圩堤绿化，田间主要道路（机耕路）绿化。另一方面对已建林网进一步完善，进步林网级别。注重探讨户—户、组—户、村—户利益分成机制题目，采取动田不动树等方法，增强农户对林网的管护意识，化解植树与农作物生长之间的矛盾，确保林网林带不因农田承包调整而受影响，进步林网的保存率和成活率。新建和完善后的林网面积控制在 200 亩以内。采取适地适树，不搞一刀切，多树种并举，宽窄行结合，做到造林绿化效益和粮食生产双丰收、两得利。2006 年合并镇新建和完善农田林网 8000 - 10000亩，未合并镇新建和完善农田林网 4000 亩。逐年推进，全面完善，努力 3 -5 年，使全县农田基本达到一级林网化。

　　（三）集 镇、中 心 村 庄 绿 化 工 程，全 面 建 设 社 会 主 义 新 农 村。各镇（区）要按绿化覆盖率 21% 的要求，规划集镇、村庄绿化，拿出增绿、补绿 的 方 案。集 镇：镇 区 要 按 30% 绿 化 覆 盖 率 标 准 规 划。主要抓好镇区域内道路绿化和休闲广场及公共绿地建设，机关企事业单位要按绿化覆盖率 35% 进行绿化，新建住宅小区按绿化覆盖率 40% 进行绿化。村庄：村屯范围内按照 25% 绿化覆盖率标准规划。整治、拓宽村庄主要道路扩大绿地，抓好居民家前屋后庭院绿化美化，建好村庄四周的防护林带，完善十边隙地绿化。集镇和村庄主要道路的绿化树种要求多树种搭配，采取乔、灌、花、草相结合，绿化、美化相结合，保护乡土树种，少种草，多栽树。

　　（四）苗圃基地建设工程，规范育苗进步效益。作为全县育苗重点基地的县林苗圃和黄塍镇中心林苗圃，在现有面积的基础上，不断扩大，逐步形成龙头作用，带动周边镇及全县苗圃基地的发展，积极培植山阳镇引资的项目苗圃，各镇（区）结适用苗情况发展苗圃基地，使得全县育苗面积稳中有升。不断进步育苗水平，实行标准化育苗，进步育苗的经济效益。既要培育林苗，又要发展绿化花卉苗木，既要培育适生的优良杨树苗，又要培育经济林苗木，做到是非结合。鼓励农民发展花木和经济林苗木逐步作为一个产业去发展，形成规模效益。推广薄膜覆盖育苗、断根培育壮苗、移植培育大苗等育苗新技术，培育出适合市场需求的优质壮苗。在抓好上述四项重点工作的同时，抓好森林病虫害猜测预告和防治工作。尤其是新造林，从购苗、起苗、苗木调运、栽植、治理等方面把好检疫关、病虫防治关。抓好出入境木材的检测检疫工作。加强森林病虫害中心测报点的建设，稳定测报队伍，完善测报网络，进步测报工作的质量。起动宝应湖湿地保护与恢复工程，搞好规范与编报工作。

　　四、工作措施

　　（一）宣传发动到位。一是抓会议推动。年底前，结合现场，召开会议，部署动员全县造林绿化工作。二是抓新闻媒体宣传发动。在冬春造林期间，通过电台、电视台、报刊等媒体的宣传，掀起全民搞绿化的高潮。三是简报、进度促动。植树期间，每隔 3 - 5天出一期简报和造林进度表，宣传好新闻、好经验，报道各镇造林进度，宣传先进，鞭策后进。

　　（二）责任落实到位。县政府与乡镇政府签订绿化责任状，明确目标任务。落实县、镇两级干部的绿化责任工程，明确所负责的每项工程的规划和绿化的技术要求。各镇副镇级以上领导干部要把责任工程作为样板工程、示范工程，推动全县面上绿化工作的开展，都要落实责任工程。同时明确水利、交通、城建、国土、农林、开发等单位造林绿化的工作责任，协同搞好 2006 年的造林绿化工作。

　 （三）土地流转到位。林业用地是发展林业生产的基础，有了土地才能造林。我县除了更新以外，未造林的林业用地已经很少，未开发的宜林地也十分有限，要想完成 2006 年景片造林任务，具体从以下几方面调整：①将高亢地调整为林业用地，如运西部分地区不能种植水稻的高亢地以及全县各地废弃的场头、五老地等调整为林业用地。②将地势低洼的低产地调整为林业用地，进行抬田造林。③结合通达工程林带建设等适度拓宽林业用地。④整治村庄周边零散地，新建和完善村庄防护林带。⑤鼓励支持农民自愿利用蔬菜地、十边隙地进行植树造林。

　　（四）结构调整到位。在增加造林总量，进步绿量的基础上，进步“三个比重”。一是树种调多。改变单一杨树造林的局面，要混交造林，在低洼地、沿水青坎可栽植 1 -2 行杂交柳；一些圩堤可用水杉、泡桐等树种进行块状混交造林；农田林网、塘口可栽植一些经济林木树种，要最大限度地保护乡土树种。二是品种调优。营造杨树成片林必须全面推广在我县适生的优良品系，如 NL -80351 与 I-69 杨、I-72 杨等，杜绝使用病虫害严重的品系。要用大苗、壮苗造林，杜绝小苗、弱苗、病虫苗，进步造林成活率。在经济林苗木的选择上，要选择在我县适应性较好的优良品种。三是实行林农复合经营，进步经济效益。如林 - 鱼、林 - 牧、林 - 经、林- 农相结合，要以林业为主，兼顾养殖（放牧）和套种农经作物。

　　（五）林权明确到位。实施林业产权制度改革，是林业发展的生命力所在。通过前几年改制，已经取得了明显的效果，在此基础上，将继续深入推进。要采取灵活多样的林权机制，切实落实谁造谁有，合造共有的政策。可采取拍卖、租赁、股份合作等形式，明确所有者、经营者、管护者的正当权益。形式可多种多样，林权必须明确，管护责任明确，确保栽得好，成活保存率高。要加快林权证发放工作，确保林权所有者的正当权益。要公道划分生态公益林和商品林，完善生态补偿机制，维护造林者应得的正当权益。

　　（六）检查考核到位。进一步完善镇及各部分造林绿化检查考核办法，促进全县造林绿化工作的健康发展。一是在春节前查任务落实情况，查塘口开挖情况，查苗木落实情况。二是从春节后，查栽植进度及栽植质量等。三是在秋季，查苗木的成活率，查领导绿化责任工程的完成情况。将每次检查结果，纳入县政府对镇农业工作及两个文明建设的考核，按造林实绩给予表彰奖励。

主题词：林业　生产　通知

宝应县人民政府办公室秘书科　　2005 年 12 月 28 日印发

共印：60 份。