关于组织新一轮农村帮扶工作的意见
近年来，全县各级党政组织十分重视农村扶贫工作，明确县、镇机关部分和单位挂钩帮扶经济薄弱村，动员全社会广泛开展扶贫济困活动，取得了明显成效。经济薄弱村的发展速度明显加快，村容村貌明显改观, 农民生产生活条件明显改善，收入水平明显进步。但是，由于我县农村的不平衡性较大，部分村经济发展的基础还不牢固，农民收入增长不平衡，低收入人口仍占一定比重，农村基础设施条件也未根本改善。为加快我县全面小康建设步伐，经研究决定，继续组织开展帮扶经济薄弱村和低收入农户活动，为此提出如下意见。
一、明确目标任务
新一轮农村帮扶工作时间为三年，从2005年开始到2007年底结束。经过县直部分单位和乡镇单位三年帮扶，被帮扶的村达到下列目标：①农民人均收入增幅高于全镇均匀水平；②村级集体经济纯收入每年达5万元以上；③资助建设1-2项农民急需的生产生活设施项目；④帮助培育种植业、养殖大户或农产品销售大户、农民经纪人5户以上；⑤扶持贫困家庭主要劳动力转移或至少把握一门致富技能，帮助10户贫困户脱贫，进行草危房改造、资助失学儿童继续学业。
二、落实工作措施
1、广泛开展结对挂钩帮扶活动。动员党政机关、团体、企事业单位、党员干部、团员、志愿者、专业大户及其他社会各界人士，积极参与农村结对挂钩帮扶活动。组织县、镇机关部分、企事业单位包村，党员干部和社会各界参与包户，进行“一帮一”或“几帮一”。帮助经济薄弱村和低收入农户找准发展途径，克服发展中的主要困难和障碍，加快发展速度。扬州市级部分（单位）和驻扬企业挂钩帮扶我县5个镇17个经济薄弱村，县委县政府组织45个县级机关部分、企事业单位帮扶11个镇20个经济薄弱村，各镇再组织镇企事业单位帮扶1个经济薄弱村，全县被帮扶村共达52个。包村的部分（单位）既要帮村又要帮户，对于被帮扶村的低收入农户，落实党员干部结对帮扶。各镇对于经济薄弱村以外的低收入困难农户，要组织党员干部、社会各界和专业大户进行结对挂钩帮扶。新一轮共帮助3000农户脱贫致富（县直部分单位结对帮扶经济薄弱村，市、县、镇帮扶经济薄弱村和低收入农户任务见附表一、二）。
2、采取切实有效的“办实事”帮扶方式。新一轮结对挂钩帮扶工作，要着重做好以下实事。一是配好村级领导班子。在县镇组织部分指导下，由挂钩帮扶部分（单位）配合所在镇党委，按照村民自治原则，配强班子成员，健全村务公然制度，增强带领群众致富能力。二是发展村级集体经济。帮助村领导班子充分利用自身上风条件，选择发展有市场、有效益的一二个项目，解决集体经济来源题目。三是搞好基础设施建设。帮助搞好规划，与有关主管部分联系协调，解决被帮扶村的道路建设、饮水卫生、水利设施等。四是开展适用技术培训。针对被帮扶农户的实际情况，指导他们积极从事适合其自身特点的生产和经营活动，帮助他们学习并把握从事生产和经营活动所需的知识和技能，为脱贫致富创造条件。五是落实低保和医保政策。对那些因病致贫和缺乏劳动力的农户，无法通过帮扶措施摆脱贫困的，帮助落实农村低保，做到应保尽保，把政策落实到处。
3、多方筹集帮扶资金。认真执行今年中心1号文件关于扶贫工作的政策规定，健全扶贫投入机制，增加扶贫资金投入，并加强资金治理，进步使用效益。一是县财政和上级财政每年增加的支农支出，侧重于安排扶贫专项资金，资助被帮扶村搞好迫切需要解决而自身无力解决的公共基础设施、公益项目和改善生产条件项目。二是县、镇挂钩帮扶部分（单位）积极资助帮扶项目资金，县级每个部分单位每年帮村资金不低于3万元，三年累计不少于10万元，镇级单位每年不低于1万元。三是凡有支持农业和农村项目的部分，对经济薄弱村优先安排立项，给予重点照顾。中心和省市每年安排的支农项目计划，各有关主管部分要主动与县扶贫办搞好衔接。财政部分要配合扶贫办与各支农项目主管部分进行协调。四是帮扶单位既要压缩部分开支，又要发动干部、党员、职工捐献，多方张罗扶贫资金。所有扶贫资金的使用都要公示、公告并实行报帐制度，严格监视和审计，确保资金及时足额到位，真正使被帮扶对象受益。
三、强化组织领导
各地要高度重视扶贫工作，切实把做好农村帮扶工作作为义不容辞的政治责任，作为新时期新形势下农村的重点工作来抓，坚持“一把手”负总责，实实在在抓落实。
1、强化农村扶贫领导机构和办事机构。县、镇农村扶贫领导小组成员因工作需要变化的，要及时予以调整，做到班子不散，责任不减。县农村扶贫领导小组办公室要进一步充实气力，改善条件，发挥作用。扶贫办作为负责处理扶贫工作日常事务的办事机构，在扶贫领导小组的领导下，根据工作需要，定期会商，集中协调处理有关题目。
2、落实帮扶部分（单位）领导责任。凡有帮扶任务的部分（单位）都应明确一把手负总责，把帮扶工作纳入本部分（单位）的年度目标治理计划，同时要落实分管领导和具体科（股）室负责帮扶工作。
3、强化考核验收。新一轮帮扶工作为期三年，每年度进行一次考核，三年期满后，县里将对帮扶工作进行全面考核验收。任务完成好的县直部分（单位），由县委、县政府予以表彰奖励；未完成任务的，挂钩部分（单位）一律不得脱钩，继续帮扶，限期完成任务。年度考核工作由县扶贫办负责，考核结果作为当年三个文明考核评选的依据之一。
4、切实搞好服务。县扶贫办要认真做好帮扶各项日常工作，经常深入乡村、农户，检查督促进展情况，及时总结经验，指导面上工作。县镇老促会、扶贫协会要积极为扶贫工作献计献策，当好党委、政府的顾问助手。新闻部分要加大对帮扶工作的宣传报道力度，表扬先进，鞭策后进，引导各方气力广泛参与扶贫，进一步营造全社会扶贫济困的良好氛围，为全面建成小康社会作出更大贡献。
中共宝应县委员会
宝应县人民政府
二00五年三月十五日
主题词：农村 帮扶 意见
抄送：扬州市扶贫办公室
中共宝应县委办公室二00五年三月十五日印发
共印一百份附表1：
新一轮农村帮扶县直部分单位与村结对名单2005.3
帮扶部分单位（45个） 被帮扶镇村（20个）
开发局 粮食局 安宜镇 北港村
经贸局 工 行 农 行 安宜镇 刘堡村
教育局 广电局 范水镇 柘沟村
发展计划局 供电公司 范水镇 宋埠村
审计局 司法局 黄塍镇 新丰村
宝胜团体 水产局 黄塍镇 大李庄村
建工局 计生局 中 行 望直港镇 仲墩村
劳动和社会保障局 公安局 夏集镇 相庄村
物价局 电信局 夏集镇 潼口村
工商局 邮政局 柳堡镇 迎湖村
建设局 药监局 柳堡镇 新安村
农林局 国税局 鲁垛镇 荡口村
外经贸局 文体局 人 行 鲁垛镇 三新村
民政局 水利局 广洋湖镇 东溪村
地税局 质监局 广洋湖镇 桥头村
交通局 科技局 曹甸镇 三元村
财政局 检察院 曹甸镇 溪北村
国土局 卫生局 山阳镇 大东村
县法院 环保局 信用联社 山阳镇 龚陈村
机电公司 烟草公司 建 行 小官庄镇 杨蒋村
附表2：宝应县新一轮（2005-2007年）扶贫任务表2005.3
镇 别 市直部分单位帮扶村数 县直部分单位帮扶村数 镇部分单位帮扶村数 市、县、镇共帮扶户数
合 计 17 20 15 3000
安宜镇 2 1 200
范水镇 2 1 300
夏集镇 2 1 200
柳堡镇 2 1 200
广洋湖镇 2 1 100
鲁垛镇 2 1 100
小官庄镇 1 1 1 100
沿河镇 4 1 200
望直港镇 1 1 200
射阳湖镇 4 1 400
西安丰镇 4 1 200
曹甸镇 2 1 200
黄塍镇 2 1 100
泾河镇 4 1 300
山阳镇 2 1 200
