县政府办公室关于转发《县老龄委办公室二
县老龄委办公室《二 OO 七年老龄工作意见》已经县政府研究同意，现转发给你们，希结合本镇、本部分实际，认真贯彻执行。
二 OO 七年三月六日
宝应县老龄委办公室二 00 七年老龄工作意见
2007 年是我县第三个三年翻番、全市实施“强县强镇、三年倍增”计划的开启之年，也是加快“全面达小康、建设新宝应”进程的关键之年，做好今年各项工作，意义十分重大。今年全县老龄工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届六中全会精神，全面落实科学发展观，牢牢围绕建设社会主义新农村和构建和谐社会的要求，坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，强化老龄工作宣传力度，开展老龄工作争先创优活动，培植老龄工作亮点典型，推动养老服务业的发展，维护老年人的正当权益，加强老龄组织建设，提升老龄工作整体水平，努力推进全县老龄工作再上新台阶。
一、强化老龄工作宣传力度，提升老龄工作的熟悉和地位
老龄事业是我国社会主义现代化建设事业的组成部分，老龄工作是党和政府一项重要的社会工作。做好老龄工作是高举邓小平理论伟大旗帜、践行“三个代表”重要思想的具体体现，是构建社会主义和谐社会、推进社会主义精神文明建设的客观要求。老龄宣传又是整个老龄工作不可缺少的重要组成部分，对于推动老龄事业的发展，实现“六个老有”的基本目标，具有十分重要的意义。今年宣传工作的重点：一是继续宣传《老年法》和与《老年法》实施相配套的法律、法规。要在醒目地段书写永久性的宣传标语，要将《老年法》纳入中、小学生德育教育的内容，使其从小增强尊老、敬老意识。二是大力宣传“党政主导，社会参与，全民关怀”的老龄工作方针。三是广泛宣传“孝亲敬老”的先进事迹和老年人积极向上、与时俱进的精神风采。四是继续宣传人口老龄化的趋势。各涉老部分要主动与宣传媒体加强联系和沟通，实现工作上互动，资源上共享。通过一系列的宣传，真正形成各级党政组织重视关心老年人，家家户户体贴照顾老年人，全社会人人尊敬关爱老年人的良好社会风尚。
二、继续贯彻实施《老年法》，依法保障老年人的正当权益
《老年法》是维护老年人的根本利益，实现“六个老有”基本目标的重要法律依据，是老龄工作的规范。今年要继续抓好《老年法》的宣传贯彻工作，作为老龄工作的主线，贯串始终。
要继续广泛深入地宣传、贯彻《老年法》。一要运用广播、电视、橱窗、专栏、文艺等多种形式搞好《老年法》的宣传。二要继续做好“五保”老人的供养工作。今年，市里要求我县要将“五保”老人集中供养率进步到 70% 以上，这是一项硬任务，各地必须保证达标或超标。同时，要切实解决好散居“五保”老人的生活、医疗、居住题目，千方百计确保“五保”老人欢度、安度晚年。三要继续搞好农村《家庭赡养老人协议书》的签订公证工作。凡有赡养矛盾的家庭，经过多次调解无效的，必须签订《家庭赡养老人 协 议书》，并进行公证。对不履行义务者要加强教育，直至依法追究责任。四要重视老年人来信、来访和涉老侵权案件的处理工作。对老年人来信、来访，要认真处理，热情接待。对涉老侵权案件，要会同有关部分，在尊重客观事实的基础上提出处理意见。要贯彻实施与《老年法》相配套的法律法规和有关文件精神。要突出贯 彻 落 实《扬 州 市 老 年 人 优 待 办 法》（扬 府 发［2003］153号），这是实施《老年法》的具体体现，充分体现了党和政府对广大老年人的关心和照顾，各地、各部分要不折不扣地贯彻执行。一是要认真抓好《扬州市老年人优待证》的办理工作，全县确保完成市里下达年度办证 6000 份的任务（城区以部分为单位，做好办证工作。今后，在办理退休证的同时办理一份《老年人优待证》，作为正常工作延续下去）。二是要保证优待办法全面落实。农村主要凭《老年人优待证》“免除一事一议统筹工”。城区有关部分要按照《扬州市老年人优待办法》规定，应给予老年人的各项优待政策要确保落实到位。三是充分利用舆论监视手段督促相关部分、单位把老年人优待政策落到实处。对落实不力，题目突出、老年人反映强烈的题目要进行曝光。通过《老年法》的广泛宣传和贯彻落实，在全县范围内绝不能出现老年人因赡养、婚姻、遗产、精神障碍等原因在社会上造成不良影响事件。
三、切实做好基层老龄工作，大力推进养老服务业的发展
基层老年人协会是老年群众的自治组织，也是老龄工作的重要基础气力。一要大力加强老年人协会的规范化建设。要按照市老龄办“关于基层老年人协会规范化建设有关题目的通知”精神，做好自我对照，缺什么补什么，确保老年人协会建设的规范化。二要留意培育和树立一批组织健全、治理规范、布满活力的先进老年人协会。逐步建立老年人协会的激励机制，充分发挥老年人协会在基层老龄工作中的作用。三要依托民间组织推进社会化养老服务业的发展。随着人口老龄化的日益严重，我们的社会将面临越来越大的养老压力，如何面对这一挑战，早在 2005 年 4 月，国家民政部就下发了养老服务社会化活动的通知，明确了养老社会化的要求和内容，并确定了全国 60 个试点单位。从去年起，点上的经验陆续出台，目前认可的、有代表性的就是“依托民间组织，推进社会化养老服务发展”。主要构建以居家养老服务为基础，社区照料为依托，机构养老为补充的老年人福利服务体系。今年我办将在城区和农村各搞一个试点，各镇、特别是城区各社区也要搞好试点，探索经验，逐步推广。
四、继续开展争先创优活动，努力开创老龄工作新局面
为促进党和政府有关老龄工作的方针政策、法律法规的进一步贯彻落实，建立和完善老龄工作表彰激励机制，重视和培植各方面老龄工作的亮点和典型，今年在全县范围内继续开展“老龄工作先进镇”、“老龄工作先进单位”、“老龄工作先进个人”、“先进老年人协会”等争创活动。各地、各部分要对照标准，精心组织，注重培植，树立典型，做到重点困难有突破，重点工作创特色，重点项目达指标。今年将继续开展评选“孝亲敬老之星”活动，不但注重“孝亲”典型，更希望涌现出一批“敬老”典型。通过创争和评选活动的开展，力争今年“老龄工作先进镇”达 30% 左右；“老龄工作先进单位”达 20% 左右；“先进老年人协会”达 10% 左右。结合今年庆祝江苏省第二十个“敬老日”活动安排，县里将召开总结表彰大会。对工作突出，成绩明显的先进集体和事迹感人、令人起敬的先进个人，积极向国家、省、市有关部分推荐，争取上级组织的表彰。
五、围绕创新老龄工作机制，健全老龄工作组织网络
健全、高效的老龄组织是促进老龄事业健康有序发展的重要保证。根据党中心、国务院老龄工作只能加强不能削弱的精神，针对村级和基层单位老龄组织比较薄弱的突出题目，今年将重点抓好基层老年人协会建设。村（居）老年协会会长由村（居）委员会主任兼任，副会长由已经退职、在老年人中有一定威望和影响、年龄相对较轻（一般不超过 70 岁）、身体健康、热心老龄事业、组织协调能力较强的老干部担任。城区各部分和基层单位离、退休老同道在 30 人 以 上 的 要 成 立“老 年 人 协 会”。会 长 由 分 管 领 导 兼任，副会长由已经退职、德高望众的老干部担任。各镇、各部分要在今年 6 月底前将老龄组织调整、建设好，市、县将组织检查验收。
老年人离岗后，多数同道有着想参与社会活动的愿望。积极组织、引导广大老年人开展丰富多彩的有益于社会、有益于身心健康的活动，是各级老龄组织义不容辞的责任。各镇、各部分要积极创造条件，推进“老年活动中心”、“老年活动室”、“敬老院”等老年福利服务设施建设；要继续抓好“老年自愿者队伍”建设，为老年人发挥余热提供条件；要继续组建“老年艺术团”、“老年歌咏队”、“老年腰鼓队”、“老年健身队”等一批老年业余文体组织。要教育老年人相信科学，破除迷信，果断反对邪教活动。老龄委各成员单位对老龄工作的重点、热门、难点题目要进行综合研究，同一熟悉，履行职责，形成协力。定期参加例会，交流工作，形成老龄工作部分相互间配合，整体上联动，共同服务于广大老年人的新格式。
主题词：老龄 工作 意见
抄送：市老龄委办公室，县委办公室，县人大常委会办公室，县政协办公室，县法院、检察院，县人武部，各人民团体，存。
宝应县人民政府办公室秘书科 2007 年 3 月 6 日印发 共印：80 份。
