县政府办公室转发县水利局《关于今冬明春全县水利建设工作意见》的通知

　　县水利部分针对全县水利建设工作面临的新形势，研究制定了《关于今冬明春全县水利建设工作意见》，现予转发，请贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00四年十一月二十四日

关于今冬明春全县水利建设工作意见

　　为了切实进步全县防洪抗灾能力，优化水资源配置，促进经济和社会持续健康发展，现就今冬明春全县水利建设工作提出如下意见：一、指导思想和工作目标指导思想：以“三农”工作方针为指导，坚持科学发展观，适应新一轮农业结构调整，服从服务于农民增收、农业增效、农村稳定大局，把防洪保安放在首位，突出南水北调工程建设，加大灾后重建力度，实施“碧水”工程和灾后急办工程，营造良好的水环境。

　　工作目标：确保完成水利土方600万方，其中加固圩堤55万方，疏通河渠200万方，农田基本建设180万方，其它工程165万方，改造中低产田1万亩，建设高效农田1万亩，配套小沟级以上建筑物600座，兴建防渗渠道50公里，全面推行农村小型水利工程产权制度改革。

　　二、主要建设任务

　　(一)防洪保安工程

　　防洪圩堤建设的具体标准是：运东地区确保挡御射阳湖4.0米水位，运西地区确保挡御宝应湖8.0米水位、白马湖8.5米水位。运东“5-5-5”式，运西宝应湖区“9-5-5”式、白马湖区“9.5-5-5”式。按照这一标准，各地要集中人力、财力，结合河渠疏通，认真组织加固。目前，全县尚有无圩村庄41处26.57公里，要用三年的时间，解决好无圩村庄的防洪题目。有关镇要充分调研，整体规划，分步实施，整体规划报县防指论证后实施。对战线长、地势低洼、无法加圩的村庄或座落在圩堤上的村庄要组织迁移，纳入小城镇和中心村建设规划；对可以加圩的要在外圩构筑防洪圩堤或砌筑挡浪墙。对农副业圩要实行分隔治理，特别是对纳入省滞涝范围的副业圩要果断采取农副分隔，分隔圩堤要按照农业圩堤标准加固到位，确保圩内人民生命财产安全。对运西并圩治理要进行科学规划，充分论证，制定方案，外大圩要按标准一次加固到位。沿运腰部地区要高度重视防洪圩堤建设，今年要按标准做足。要发扬“龙江”风格，坚持团结治水，切实加固好镇与镇、村与村结合部圩堤。建筑物配套要按照日降雨200毫米两天排出不受涝的要求，多渠道筹集资金，强化圩口闸和机电泵站的配套改造工作，切实进步全县防洪除涝能力。

　　(二)碧水工程和河渠疏通整治工程

　　按照县碧水工程实施意见和当年实施计划，清理、疏通、整治淤积严重的骨干引排河道，切实解决好农田浇灌和排水题目，要集中劳力清理河面水花生、杂草，保证水源清洁。工程实施按照建设生态型河道的要求，实行综合治理，发挥综合效益。要扎实开展总渠、干渠、支渠和补水站引水河道的疏通整治工作。按照运东圩外排河河底不高于－1.5米，圩内泵站引河河底不高于－0.5米，运西圩外排河河底不高于3.0米，圩内泵站引河河底不高于3.5米的河道治理标准，各地要有重点的组织好面上二、三级河道的疏通整治，从整体上进步城乡引排能力和生态水环境质量。要切实加强河道疏通后长效治理工作，因地制宜，探索多种形式的治理模式。

　　(三)高标准农田基本建设

　　按照条田方整化、沟渠规范化、建筑物装配化、农田林网化的标准，抓好农田基础设施建设。农田一套沟做到一深、二密、三通、四配套，能排能降。大田蔬菜基地建设实行水旱分开，控制地下水位，做到水通、路通、电通。生态养殖要公道控制水面比例和沟塘深度、坡度，抓好配套工程。要继续抓好农业领导示范工程，围绕新一轮农业结构调整，科学规划作物布局，改善农业生产条件，积极推广新技术应用和土方作业机械化，有计划推进灌渠衬砌化。要结合中低产田改造、农业综合开发、通达工程、土地复垦，不断进步农田基本建设水平。

　　(四)南水北调主体工程的配合服务及其影响工程建设

　　认真做好征地安置和移民户小区建设的完善工作，认真抓好三横河套闸、三横河南节制闸、地龙河工程的建设工作，确保沿线群众生产生活需要。超前做好淮安站和京宝航道石港站调水的调研论证和相关配合工作。

　　(五)节水浇灌

　　为保证南水北调东线工程北送水源，国家规划要求扬州市在北送水量过境量增加的同时，本地沿送水线的取水必须削减和控制。省政府为配合南水北调东线工程的实施，对苏北地区供水体系实行了调整，即区间计量、限量引水、超量加价。因此，突出发展节水浇灌势在必行。全县要围绕农业现代化这一目标，根据农业产业结构调整、农村生态环境改善和适应南水北调的新要求，统筹规划，公道布局，讲求实效，大力发展节水农业。

　　(六)小型水利工程产权制度改革

　　坚持以明晰所有权为核心，以增强经营治理能力为重点，以提供良好服务、实现良性运行、充分发挥效益为目标，公益型工程实行竞价承包，资源型工程实行竞价租赁，经营型工程实行竞价拍卖。各镇要因地制宜，因工程制宜，根据实际情况确定不同的改制形式，不断深化小型水利工程产权制度改革。

　　三、进一步加大水利建设的投入

　　一是继续增加财政资金投入；二是推行小型水利工程产权制度改革，确保改革回收资金全部用于农村水利基础设施建设；三是收齐用好防洪保安等水利专项资金，并重点用于水利建设；四是规范使用“两工”，重点解决镇骨干引排工程建设；五是积极向上争取水利建设投入资金；六是引导社会各界和农民积极投资兴办水利工程，实行自建自管自受益，推进民营水利。与此同时，积极引导、规范“一事一议”，探索新的投入方式。

　　四、切实加强组织领导

　　各镇要把改善水利条件、进步抗灾能力作为重要工作来抓。要进一步建立健全组织，县成立水利建设指挥部，各镇也要成立相应指挥机构；要充分发动群众，掀起大干水利高潮；要制定切实可行的计划，按照防汛排涝工程标准和全县水利建设总体规划的要求，落实任务，明确职责，严格考核，做到同一制定规划、同一标准质量、同一组织劳力、同一检查验收，确保顺利完成2005年度水利建设任务。

附：宝应县2005年度水利建设计划表

　　　　　　　　　　　　　　　　宝应县水利局

　　　　　　　　　　　　　　　　二OO四年十一月二十四日