关于做好当前党风廉政建设几项重点工作的意见

　　2006 年，是实施“十一五”规划的开局之年，是全县产业经济的突破之年，也是实现“两个翻番”的决胜之年。加强党风廉政建设是做好当前改革发展稳定各项工作，推进产业经济突破和“两个翻番”的重要保证。全县各级党委、政府要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中纪委六次全会及胡锦涛同道的重要讲话精神、省委工作意见，切实做好以下几项党风廉政建设重点工作。

　　一、深入学习贯彻党章胡锦涛同道在中纪委六次全会上，明确提出了全党同道要从加强党的执政能力建设和党的先进性建设的战略高度，认真学习党章、自觉遵守党章、切实贯彻党章、果断维护党章的重大任务。全县各级党组织和全体党员一定要认真学习领会胡锦涛同道重要讲话精神，充分熟悉夸大学习贯彻党章，是我们党在总结自身建设经验、科学分析党组织和党员队伍现状基础上提出的重大举措，是维护党的团结同一、完成党的各项任务的坚强保证，是巩固党的执政地位、保持党的先进性、确保党始终沿着正确方向前进的必然要求，是全面建设小康社会的思想保障，迅速兴起新一轮学习贯彻党章的高潮，为推进跨越发展、科学发展、和谐发展，建设全面小康新宝应提供强大的政治动力。

　　认真学习党章，深刻领会党章的精神实质。各级党组织要组织引导全体党员结合“两个翻番”实践、联系思想工作实际，把学习党章同学习邓小平理论和“三个代表”重要思想结合起来，同学习县委九届十九次全体会议精神结合起来，在强化党章意识上下功夫，增强学习贯彻党章的自觉性和坚定性。各级领导干部要带头学习党章，带头上党课、宣讲党章。党委（党组）理论学习中心组要把学习贯彻党章纳入中心组全年学习计划，有步骤分专题地抓好学习。各级领导班子要以学习贯彻党章、加强党性修养为主题开好专题民主生活会，认真检查贯彻执行党章中存在的题目和不足，开展积极的批评和自我批评。党校要把学习党章作为党员干部政治理论培训的重要内容，制定教学计划，分期分批对党员干部进行专题学习培训。要通过支部党课、基层党校轮训、基层宣讲、知识竞赛等多种形式，切实抓好普通党员的学习。要把学习贯彻党章落实到党员先进性教育活动之中。参加第三批先进性教育活动的单位，要进行党章的专题学习教育。先进性教育活动已经结束的单位，要专门安排党章的学习教育，进一步巩固和扩大先进性教育的成果。

　　自觉遵守党章，严格依照党章规范言行。广大党员特别是党员 领 导 干 部 要 严 格 按 照 党 章 的 要 求 规 范 自 己 的 言行，增强党的观念，坚持党性原则，始终做到在党章答应的范围内行动，始终将自己置于党章的制约和监视之下。要进一步坚定理想信念，忠诚党的事业，经得住复杂环境的考验。要进一步加强道德修养，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、利益观、地位观，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，果断抵御各种腐朽落后思想文化的腐蚀。要进一步发展党内民主，健全党内议事和决策程序，积极探索发展党内民主的有效途径和形式，发挥各级党组织和广大党员的积极性和创造性。要进一步严明政治纪律，果断维护以胡锦涛同道为总书记的党中心的权威，保证中心和省委、市委、县委政令畅通。

　　切实贯彻党章，不断增强党的凝聚力和战斗力。各级党组织要引导广大党员干部牢固树立正确的政绩观，果断反对形式主义、官僚主义，多做打基础、长远起作用的事情，多做让人民群众得益的事情，多做经得起实践和历史检验的事情。要 认 真 贯 彻 民 主 集 中 制，按 照 集 体 领 导、民 主 集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善并严格执行党委内部议事规则和决策程序，重大题目必须集体讨论决定，不搞个人或少数人说了算。要讲政治、讲大局、讲纪律，精心维护领导班子的团结，精心维护党员队伍的团结。要认真贯彻党的干部路线，建设高素质的干部队伍。认真实施党政领导干部培训工程，大力提升各级干部的能力素质。根据党章规定的党员条件和发展党员工作程序，将各类社会阶层中的先进分子吸收到党内来，不断增强党员队伍的生机与活力。继续积极推进“强基工程”，创新组织设置、工作方式和活动载体，激发基层组织的活力。认真总结先进性教育活动的成果，建立起保持共产党员先进性的长效机制。

　　果断维护党章，防止和纠正违反党章的行为。各级党组织特别是党的纪律检查机关要按照党章规定，把维护党章作为重 要 职 责，加 强 对 学 习 贯 彻 党 章 情 况 的 监 督 检 查。当前重点要检查坚定理想信念、履行党的宗旨的情况；检查执行党的政治纪律，贯彻党的路线方针政策和决议的情况；检查贯彻民主集中制原则，维护党的团结同一的情况；检查实行党内监视，规范权力运行的情况。要留意发现苗头性、倾向性题目，及时提醒和纠正，保障党章的各项规定得到严格遵守和执行。要加大执行纪律的力度，对违反党章的言行，必须严厉批评教育；对屡教不改的，要作出组织处理。

　　切实加强对学习贯彻党章工作的组织领导。学习贯彻党章，责任在党委，关键在领导。各级党组织要高度重视，精心组织，结合本地、本部分实际，作出专门安排和部署，采取行之有效的措施，确保取得实效。主要负责同道要亲身抓，一级抓一级，层层抓落实。要加强工作指导，创新学习方式和活动载体，开展形式多样、行之有效的主题教育和实践活动，推动学习贯彻党章工作深入开展。纪检、组织、宣传部分要各司其职、密切配合，共同抓好党章的学习贯彻工作。纪检部分要充分发挥职能作用，果断查处各种违反党章的行为，维护党的纪律。组织部分要把学习贯彻党章与加强对党员干部的教育、治理和监视有机结合起来，与加强领导班子建设和基层党组织建设有机结合起来，做好组织协调工作。宣传部分要把宣传学习党章作为当前和今后一个时期宣传工作的重点，牢牢把握正确导向。新闻媒体要集中板块、集中时段，开辟专版、专栏，刊发学习贯彻党章的动态新闻、言论述评和专题报道，营造学习贯彻党章的良好氛围。

　　二、努力推动产业经济突破

　　不断加强党的思想建设。各镇、各部分要不断加强科学发展观教育，唱响发展的主旋律，把思想和精力凝聚到全县产业经济突破和“两个翻番”上来，坚定不移地实施产业化、城镇化战略。要不断加强党的群众观教育，增强立党为公、执政为民的自觉性，进一步放低门槛、放宽领域、放活政策，激励全民创业、自主创业、艰苦创业，真正形成“能人忙创业、居民有物业、百姓高就业、干部干事业”的生动局面。要不断加强正确的权力观教育，增强责任意识、服务意识、奉献意识，果断克服权力寻租、与民争利的“三乱”现象，以优化工作的突破推进全县产业经济的突破。

　　不断加强党的作风建设。要大兴求真务实之风，埋头苦干，狠抓落实，抓落实具体化，果断制止招商引资、项目建设、优化服务、“三城”同创等工作中敷衍了事、弄虚作假、华而不实等现象。要大兴勤政高效之风，开展机关作风整治和机关作风评议活动，做好公然承诺、征求意见、自查自纠、整改进步工作，果断克服人浮于事、办事推诿、效率不高的现象。要大兴清正廉洁之风，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，深入开展领导干部述职述廉活动，扎实推进廉政文化建设，着力构建教育、制度、监视并重的惩办和预防腐败体系，坚持艰苦奋斗、勤俭节约，狠刹“赌博风”、“人情风”和公款吃喝风，制止公款旅游，下大力气惩办以权谋私、贪污受贿等腐败现象，为全县产业经济突破和“两个翻番”营造一个党风正、政风清、民风淳的良好社会环境。

　　三、认真落实党风廉政建设责任制

　　切实强化党风廉政建设领导责任制。全县各级党政组织要按照中心《建立健全教育、制度、监视并重的惩办和预防腐败体系实施纲要》的要求，切实担负起反腐倡廉的重大责任，党政“一把手”要对职责范围内的反腐倡廉工作负总责，对重要工作和重大题目要亲身抓，其他成员要坚持“一岗双责”，分别负起职责范围内的直接领导责任。全县各级纪检监察 组 织 要 做 好 党 风 廉 政 建 设 重 点 任 务 分 解 落 实 工作，抓好党风廉政建设责任制落实的组织协调，充分发挥党风廉政建设责任制在推进反腐倡廉中的“龙头”作用。

　　认真抓好责任分解、责任考核、责任追究三个环节。要把今年党风廉政建设的各项任务分解好，将目标任务落实到各具体部分、具体科室和具体职员，并加强监视检查。要严格责任考核，把本地、本部分承担的反腐倡廉任务的完成情况，作为责任制考核的重要标准，将年度考核与经常性考核结合起来，切实进步考核的时效性和正确性、科学性。要严厉责任追究，强化责任追究意识，捉住责任追求重点，对措施不力甚至不抓不管造成不良后果的，果断按有关规定追究责任，切实维护责任制规定的严厉性。今年底，县委常委、党员副县长将分工、分组对各镇、县有关部分落实党风廉政建设责任制的情况进行逐项检查。

　　四、认真解决损害群众利益的突出题目

　　进一步巩固治理教育乱收费工作成果。突出抓好义务教育阶段公办学校全面实行“一费制”，落实农村义务教育阶段学生免收学杂费和贫困家庭子女“两免一补”政策。严格执行公办高中招收择校生“三限”政策等重点工作。各镇要按照有关政策规定，加大对教育的投入；县教育行政主管部分要健全教育收费治理和监视制度，果断制止和查处源于学校内部的收费行为。

　　进一步纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。认真清理整顿收受回扣、“红包”以及乱加价、乱收费等题目，逐步解决群众看病难、看病贵的题目，县物价部分要加强医药价格监管。

　　进一步加强市场监管和对安全生产的监视检查。要围绕食品药品的重点品种、重点环节、重点区域和重点对象，深入开展食品药品安全专项整治工作，加强市场监管，严厉打击制售假冒伪劣食品药品的行为，认真治理不正当贸易行为，切实维护社会主义市场经济秩序，切实维护人民群众的生命健康安全。

　　进一步加大减轻农民负担的监管力度。保证农村综合配套改革、一免三补、土地承包、扶持农村发展、支持农民增收等各项政策措施落实到位，扎实推进社会主义新农村建设。果断纠正面向农民的乱收费、乱罚款的各种摊派，切实维护农民利益。解决城市规划区宅基地非法买卖题目以及少数党员干部带头违章建筑题目，切实维护征地、拆迁中的群众利益。进一步 做 好 来 信 来 访 工 作，帮 助 群 众 解 决 实 际 困 难。畅通讯访渠道，认真处理群众来信来访，及时化解矛盾，妥善处理各方面利益关系，积极预防和妥善处置群体性事件。

　　进一步整合信访工作资源，构建大信访工作格式，及时发现和有效解决损害群众利益题目。办好“行风政风热线”，把行风政风热线办成党和政府联系群众的桥梁和“连心线”。积极开展机关干部下访活动，继续为困难群众送暖和、办实事，满腔热情地帮助群众解决实际困难。

　　五、深入推进反腐倡廉制度建设

　　继续深化行政审批制度、财政治理体制、投资体制、司法体制和干部人事制度等方面改革。深入推进部分预算改革，规范转移支付制度，全面推行国库集中收付制度，进一步深化“收支两条线”治理。健全政府投资监管制度，实行政府投资项目公示，逐步建立政府投资决策责任制，规范政府投资行为。健全工程建设项目招标投标制度，加大对集体工程招标投标工作的督查力度。完善经营性土地使用权出让制度，加强行政事业单位经营性资产招租工作的监视检查，规范招租行为和资金的使用。完善政府采购制度，研究制定政府采购监视办法。

　　进一步加强反腐倡廉制度建设。今年，在继续抓好领导干部述职述廉、任期经济责任审计、廉政谈话等制度落实的同时，将重点抓好领导勤廉公示、重大事项报告、基层党员干部勤廉双述、对党员领导干部进行诫勉谈话和函询办法等制度的制定和落实。同时，探索建立镇干部监视治理机制。各镇、各部分要认真贯彻执行党内监视条例和省委关于对党 员 领 导 干 部 行 使 权 力 实 施 有 效 制 约 和 监 督 的 意见，切实抓好已出台制度的贯彻落实，推进党务公然工作。继续围绕权力运行的重点部位关键环节，制定、完善和细化各项规章制度，坚持把监视的关口前移，留意超前防范，努力使党员干部不犯或少出错误。

　　认真开 展 治 理 商 业 贿 赂 专 项 工 作。 以 医 药、建 设、交通、电信、电力、商贸、金融等领域、部分和行业为重点，治理商品购销、工程发包、项目审批等环节中贸易贿赂行为，果断纠正不正当交易行为，依法查处贸易贿赂案件。

　　六、果断维护党的纪律

　　坚持党要管党、从严治党。要严明党的纪律，最首要、最核心的就是严格遵守和执行党的政治纪律。全县广大党员干部特别是各级领导干部要不断增强纪律观念，规范遵守党章和其它党内法规，在思想上、行动上自觉同党中心保持一致。

　　坚持“为发展配班子、凭实绩用干部”的用人导向。大力培养和 选 拔 政 治 上 靠 得 住、发 展 上 有 本 事、作 风 上 过 得硬、人民群众信得过的优秀人才，充实和加强各级领导班子和干部队 伍，把 干 事 干 净 的 干 部 选 拔 到 各 级 领 导 班 子 中。继续深化干部人事制度改革，进一步形成民主公然、竞争择优的选人用人机制；完善干部考核任用办法，在干部考察中更加注重道德品行，在选拔任用干部时要既重能力又重德行，既重政绩又重政德；进一步严厉组织人事纪律，加强对选人用人的监视，果断防止选人用人的不正之风；对在县、镇换届选举中搞非组织活动的，必须严厉处理。

　　加大惩办腐败力度，严厉查办违反党纪的案件。对领导干部滥用权力、贪污贿赂的案件，利用人事权、司法权、审批权谋取 私 利 的 案 件，严 重 侵 害 群 众 利 益 的 案 件，发 现 一起，查处一起，为全县产业经济突破和“两个翻番”营造一片“净土”，推进全县经济社会的跨越发展、科学发展、和谐发展。

　　　　　　　　　　　　　　　　　 中 共 宝 应 县 委 员 会

　　　　　　　　　　　　　　　　　 二 OO 六 年 三 月 十 三 日

主题词：党风廉政建设　意见

中共宝应县委办公室　　二 OO 六年三月十三日印发　 共印一百八十份