县政府办公室关于认真贯彻落实国办发明电［2005］32 号抓好今冬明春安全生产工作的通知

各镇人民政府、县各有关部分、县开发区：

　　10 月份以来，全国煤矿、非煤矿山、道路交通、水上交通、建筑施工等行业和领域接连发生多起重特大事故，危险化学品、烟花爆竹等领域事故也呈多发势头。我县道路交通、建筑事故也频发。特别是当前已进入冬季，再加上接近年底，一些企业为了赶任务、抢工期可能会忽视安全生产；同时，冬季雪多路滑轻易发生交通事故，烟花爆竹、消防等领域的安全治理难度也进一步加大。为了加强安全生产工作，遏制事故或者重特大事故的发生，经县政府同意，现就做好今冬明春全县安全生产工作通知如下：

　　一、狠抓煤矿安全措施的落实

　　一要按国务院要求以“一通三防”为重点，全面做好煤矿隐患的排查与治理。

　　二要加强煤矿瓦斯治理和煤尘防治工作。要保证瓦斯数字化远程监控系统正常使用；针对冬季井下空气干燥，建立完善的防尘供水系统。

　　三要加强矿井透风能力和生产能力核定工作。

　　四要加强劳动组织治理，开展“反三违”活动，强化安全培训；严禁超强度、超定员生产。

　　五要严格执行煤矿负责人和生产经营治理职员下井带班制度，强化领导安全责任制和检查整改制度的落实。

　　六要坚持安全条件许可，特别是贵州旭东煤矿要按安全许可条件和项目“三同时”经审核批准后开采。从头抓起，严格治理，防止盲目仓促开采。

　　二、加大对非煤矿山安全专项整治的力度

　　全国非煤矿山企业的安全生产许可证申请期限为 2005 年底。对已提出申请但尚不具备发证条件的企业，要责令其停产整顿，整改期限不得超过 6 个月；对没有定期提出申请和限期整改后仍达不到发证条件的企业，要依法封闭。目前我县非煤矿山（粘土砖瓦厂）安全治理基础差，企业治理职员和从业职员安全意识和知识缺乏，易导致事故的发生。相关镇要加强督查、责令整改，强化企业主体责任落实，落实风险抵押金制度，增强防范意识，特别要在防止窑体坍塌，机械传动伤害电器线路和装卸的安全运行上，确保安全生产。

　　三、切实加强危险化学品、民爆器材等安全监管

　　各镇（区）、各有关部分要针对部分危险化学品、民爆器材生产储存企业存在的忽视安全治理，违章指挥、违章作业和违反劳动纪律等题目，以查“三违”、查隐患、查制度、查培训、查应急预案为主要内容，组织开展危险化学品、民爆器材安全检查。督促企业加强安全治理，开展反习惯性违章活动，规范职工安全生产行为。继续深入抓好危险化学品道路运输安全专项整治工作，重点打击非法运输。对液氯、液化石油气、液氨、剧毒溶剂等重点品种，从源头上实行严格监控，防范因雨雪天气、路况变化造成运输过程中的翻车和泄漏事故。危险化学品生产、销售和使用单位必须将危险货物交由具备资质条件的企业承运。危险化学品安全生产许可证、经营许可证申请截止期限为 2005 年底，生产企业整改期限原则上不超过 6 个月。经营企业整改期限不得超过 3 个月。逾期没有提出申请及申请整改分歧格的要依法予以封闭。各部分要依法履行职责，并联合执法、确保监管到位。

　　四、全面落实烟花爆竹批发、零售、储运等各方面的安全措施

　　岁末年初是烟花爆竹销售和消费旺季。各镇（区）、各有关部分要根据烟花爆竹市场需求增加的情况，从运输、储存、经销、燃放、应急救援和事故查处等各个环节着手，全面加强烟花爆竹安全监管。严格执行《江苏省烟花爆竹治理办法》和《实施意见》，严格审批条件和审批程序，对今年年底前未经安全培训、安全评估、办理安全生产销售许可证，一律依法予以封闭。严格实行烟花爆竹销售许可和配送制度，加强经销资质审核和治理，严禁超量、非法储存、运输和经销。建立由安监、公安、工商、质监和乡镇共同参与的烟花爆竹安全监管联合执法机制，严厉查处非法生产、经销和运输活动，严格执行产品质量监视检验制度，防止分歧格产品和违法产品流入市场。建立烟花爆竹重特大事故应急预案，严格审查焰花晚会烟花爆竹燃放方案，引导教育群众文明安全燃放烟花爆竹。

　　五、严密防范重特大交通事故

　　各有关部分要提前做好春运安全各项预备工作，制订科学周密的春运安全工作方案，建立健全责任制，确保春运安全有序。要认真落实道路交通安全“五整顿、三加强”各项措施，开展预防道路交通事故活动，加强道路交通安全执法和对驾驶员的安全教育，杜绝客车超员、货车及农用车、马自达、拖拉机载客、行车超速、疲惫驾驶、酒后驾驶等违法违章行为。加强对事故多发路段、危险路段的治理，保障雨雪雾等恶劣天气状况下道路安全畅通。加大对水上交通安全的监视检查，采取严密的防范措施，继续开展渡口渡船安全治理和低质量船舶的专项治理工作，加强对旅游景区游船的安全治理，防止非法渡运和超载等引发事故。加强对车辆、船舶的检验，严防运输工具带隐患运行。严格车站、港（渡）口的安全检查，严禁将易燃、易爆、剧毒等危险品带上车（船）。加强城市公共交通运营安全工作，针对冬雪、大风天气和节假日人流集中等特点，认真制订和完善安全运营应急预案，并加强监视检查。

　　六、认真做好建设工程施工安全和消防安全等工作

　　冬季风雪天气较多，是建设工程施工安全事故的多发期。各镇、各有关部分要认真落实《建设工程安全生产治理条例》等 法规，特别是农村集镇和产业园区施工安全监管。严格执行建筑施工企业安全生产许可制度，按有关规定，严禁不具备条件的建设施工企业，进入市场，对施工安全设施条件不具备、治理方法不到位和已造成职员死亡的企业，要果断撤销其施工资质证书和降低资质等级，建筑施工安全治理部分要切实履行职能，严格依法依规监管到位。要加强对商场、市场、学校、医院、影剧院、游戏厅、旅馆、饭店等职员密集场所、易燃易爆单位、耐火等级低的密集建筑区消防安全、燃气安全，和高层建筑的防雷安全检查，落实安全防范措施，消除事故隐患。加大火灾隐患的治理力度，政府挂牌督办的重大火灾隐患必须定期治理整改到位，对存在重大火灾隐患、难以整改治理的要依法责令其停产停业。要加强对公园及举办大型公共活动的安全治理，细致做好安全和保卫工作。要认真吸取各地发生的几起涉及中小学学生的重特大交通、坍塌等事故教训，全面落实公安机关维护校园及周边治安秩序的“八条措施”等，对中小学校安全隐患进行全面细致的排查并认真组织整改。教育部分要根据城、乡学校的分布情况，认真落实扬教办［2005］66 号文件的要求，切实做好学校和学生的火灾、踩踏、交通、意外伤害等安全事故工作。

　　七、切实加强对安全生产工作的组织领导

　　各地、各部分要从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分熟悉安全生产工作的重要性，树立安全发展的思想观念和“以人为本”的理念，坚持“安全第一、预防为主”的方针，进一步强化责任，转变作风，加强综合治理，狠抓各项措施的落实。各相关职能 监 管 部 门，一 定 要 根 据 自 身 职 责，认 真 贯 彻 落 实 国 务 院［2005］32 号明传电报精神，认真制定今冬明春安全治理和检查整改工作，明确职责、明确责任、明确分工，落实措施。各部分要建立起地方政府同一领导、相关部分共同参与的安全生产联合执法机制，凡属涉及多个部分联合执法的，相互间必须积极、主动、密切配合，从全县大局出发，严厉打击非法违法生产行为，惩办安全生产领域的腐败现象。新闻媒体要积极主动配合做好宣传报道，为加强安全生产创造良好的舆论氛围。

　　请各镇（区）、各部分把贯彻落实本通知情况于 2005 年 12 月20 日前报县安委会办公室。

　　　　　　　　　　　　　　　　 二 OO 五年十仲春十一日

主题词：安全生产　通知

抄送：县委办公室，县人大常委会办公室，县政协办公室，存。

宝应县人民政府办公室秘书科　　　2005 年 12 月 11 日印发

共印：30 份。